昨天，市政府辦公廳下發通知，繼續深化商事制度改革，簡化辦事流程，提高審批效率，確保我市2016年10月1日順利實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”登記制度改革,實現“一照一碼”。

青島晚報/掌上青島/青網記者 王偉

“五證合一”優化營商環境

通知提出，改革的指導思想，就是按照加快轉變政府職能、建設服務型政府的要求，以“五證合一”登記制度改革為突破口,以便民、增效、實現管理現代化為目標,進一步整合行政資源，提升審批效能，優化營商環境，推動大眾創業、萬眾創新，服務經濟社會持續健康發展。

在改革的內容及目標方面，“五證合一”登記制度是指企業一次申請工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證，由工商(市場監管)部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。

通過實施“五證合一”登記制度改革，做到“一窗受理、一套材料、一表申請、一照一碼、一網共享”，進一步簡化準入手續，縮短辦理時限，降低創業成本，促進企業加快發展。通過推行統一社會信用代碼制度，使企業的身份識別具有通用性、唯一性，形成完整統一的企業信用檔案。

四項要求推進登記改革

通知要求，實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”登記制度改革，一要便捷高效。按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，實行“一窗受理”，做到準入登記、賦碼同步完成,進一步提高登記效率。

二要規范統一。按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“五證合一”登記流程，實行統一的登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料和登記表格。

三要信息共享。充分發揮“互聯網+”和大數據作用,強化部門間信息互聯共享,做到企業登記信息實時推送,實現“互聯互通、檔案互認、一網共享”。

四要平穩過渡。按照唯一、統一、共享、便民和低成本轉換要求,積極穩妥實現工商營業執照注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記號、統計登記證編號向統一社會信用代碼轉換過渡。企業存續期間，統一社會信用代碼終身不變;企業注銷后，統一社會信用代碼留存，保留回溯查詢功能。

工商部門負責登記發照

“五證合一”登記制度適用于全市范圍內的各類企業和農民專業合作社 (含分支機構，以下統稱“企業”)。

對于新設立企業,按照統一社會信用代碼對其進行賦碼和管理，直接核發“五證合一”營業執照。對于已設立企業,在變更登記事項或換照時自然換領記載統一社會信用代碼的“五證合一”營業執照。已換發“三證合一”營業執照的企業無需再換照。

在登記流程方面，工商(市場監管)部門登記窗口負責受理企業“五證合一”登記申請材料，審核后發放載有統一社會信用代碼的營業執照，不再發放組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證。營業執照核發后,企業登記信息在部門間共享，實現數據交換、檔案互認。