原標(biāo)題：汽車中控彈窗廣告須依法治理

近日，兩則車主在駕車途中使用導(dǎo)航時(shí)中控屏突然出現(xiàn)彈窗廣告的新聞引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。在輿論的高度關(guān)注下，一家廠商客服回應(yīng)，確實(shí)是廠家推送的彈窗廣告，發(fā)送頻次無(wú)法掌握；另外一家廠商則表示將不再推送彈窗廣告信息。汽車中控彈窗廣告的正當(dāng)性和對(duì)駕駛安全的威脅性引發(fā)了網(wǎng)民的擔(dān)憂與調(diào)侃：“是否會(huì)出現(xiàn)緊急剎車前必須觀看15秒廣告，且不得跳過(guò)的情況？”

今年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并已于9月30日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，彈窗信息推送服務(wù)提供者必須以服務(wù)協(xié)議等方式，明確告知用戶彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次；不得對(duì)普通用戶和會(huì)員用戶進(jìn)行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗，彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份。顯然，汽車中控彈窗廣告也需要嚴(yán)格遵守《規(guī)定》的要求，保障用戶享有的權(quán)益，維護(hù)各方的人身財(cái)產(chǎn)安全。

首先，保護(hù)用戶的安全權(quán)和公平交易權(quán)，充分考慮用戶體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次。隨著設(shè)計(jì)理念的更新，汽車中控平臺(tái)邁入“大屏”時(shí)代，承載著控制汽車設(shè)置、查看地圖導(dǎo)航等操作。與電腦、電視彈窗廣告不同，在汽車行駛過(guò)程中彈出的廣告不僅會(huì)影響上述功能的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)分散駕駛員的注意力，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故，危及車內(nèi)以及車外人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶購(gòu)買汽車時(shí)所應(yīng)享有的安全駕駛期望就會(huì)落空。因此，汽車中控彈窗廣告理應(yīng)越少越好。雖然《規(guī)定》并沒(méi)有明確禁止在汽車中控屏幕進(jìn)行廣告推送，但從維護(hù)駕駛安全的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制推送頻次，并且禁止在車輛高速運(yùn)行和導(dǎo)航過(guò)程中進(jìn)行推送。

其次，落實(shí)用戶的拒絕權(quán)，不得以任何形式干擾或影響用戶關(guān)閉彈窗，以便用戶能夠快捷地拒絕廣告彈窗推送。常見(jiàn)的干擾用戶關(guān)閉彈窗的形式有關(guān)閉鍵過(guò)于隱蔽、以觀看時(shí)長(zhǎng)替代關(guān)閉鍵和“套娃式”彈窗影響關(guān)閉等。而在駕駛過(guò)程中，用戶需要持續(xù)集中注意力來(lái)確保駕駛安全，不能過(guò)多地分心在關(guān)閉彈窗廣告上，因此拒絕權(quán)的落實(shí)至關(guān)重要。與此同時(shí)，我國(guó)汽車采用左舵設(shè)計(jì)，而大多彈窗廣告的關(guān)閉鍵設(shè)計(jì)在窗口右上角，即使彈窗信息推送服務(wù)提供者未有意干擾用戶關(guān)閉彈窗，用戶關(guān)閉彈窗的動(dòng)作仍會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患。對(duì)此，應(yīng)該考慮由汽車廠商設(shè)計(jì)行車自動(dòng)關(guān)閉彈窗廣告的程序，或者賦予用戶在設(shè)置中預(yù)先一鍵屏蔽廣告的功能，以更好地落實(shí)行車安全和用戶的拒絕權(quán)。

最后，保障用戶的知情權(quán)，彈窗廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份，以便用戶知曉廣告來(lái)源。彈窗廣告屬于利用用戶個(gè)人信息從事商業(yè)活動(dòng)的一種形式，知情同意規(guī)則是互聯(lián)網(wǎng)信息處理者處理個(gè)人信息的基本原則，而知情是同意的前提，因此，用戶有權(quán)知曉彈窗信息推送服務(wù)提供者的真實(shí)身份，以便行使自己個(gè)人信息的各項(xiàng)權(quán)利。汽車廠商對(duì)汽車系統(tǒng)具有控制力，理當(dāng)確保用戶的知情權(quán)，不能主張不知彈窗廣告來(lái)自何方，更不能推送未知來(lái)源的彈窗廣告。即使是依托于大數(shù)據(jù)算法推薦技術(shù)的彈窗廣告，也必須遵守?cái)?shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)的規(guī)定，保障用戶的知情權(quán)。

總之，汽車中控彈窗廣告的合理性值得討論。汽車廠商的主要盈利途徑不在于此，一些優(yōu)惠活動(dòng)信息完全可以通過(guò)短信等其他形式對(duì)用戶進(jìn)行有效傳達(dá)。如果需要兼顧汽車系統(tǒng)內(nèi)第三方的廣告盈利需求，那么應(yīng)當(dāng)以汽車廠商為主導(dǎo)，遵守《規(guī)定》的要求，嚴(yán)格控制彈窗廣告的推送頻次和推送時(shí)間。例如，在汽車開(kāi)機(jī)啟動(dòng)或停止?fàn)顟B(tài)時(shí)，可以出現(xiàn)彈窗廣告。而當(dāng)汽車使用導(dǎo)航軟件在公路上行駛時(shí)，彈窗廣告應(yīng)當(dāng)自動(dòng)關(guān)閉。否則，因?yàn)閺棿皬V告造成的交通事故，應(yīng)當(dāng)由汽車廠商和彈窗信息推送服務(wù)提供者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（羅力鋮）