原標題：[國策說]國務院送利好：跨境電商監管過渡期政策再延長一年

說到出國搶購，主要原因毫無疑問是能退稅的商品價格更低，相較國內專柜高昂的價格與自主海淘的擔心與費勁兒，出個國順路買東西的確是個省錢省心的好方法。

可是，對于大多數進口商品消費者，特別是消耗性進口商品消費者來說，圖買東西便宜就出國，顯然不靠譜。于是，跨境電商這種性價比相對更高的交易模式越來越火。

9月20日李克強總理召開的國務院常務會議，對此前一個階段的跨境電商發展給予了積極評價。會議指出，以跨境電商發展為突破口，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，對加快轉變外貿發展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。會議要求新建跨境電商綜合試驗區，將跨境電商監管過渡期政策延長一年。

三年跨了3個萬億門檻

從狹義上講，跨境電商基本等同于跨境零售。分屬于不同關境的市場主體，借助互聯網實現商品的交易，并采取快件、小包等方式，通過跨境物流將商品送達消費者手中，即B2C模式。

從廣義上講，跨境電商還等同于外貿電商。分屬于不同關境的市場主體，通過電子商務的手段將傳統進出口貿易中的展示、洽談和成交環節電子化，并通過跨境物流送達商品完成交易，這個過程可能是B2B，也可能是B2C。

無論是B2B、B2C，還是更早之前的C2C模式，中國人海淘的經歷，都有著相當長一段時間的探索。

在跨境電商平臺出現前，空姐、留學生海外代購大行其道，但由于受到宣傳推廣渠道、代購合法性等原因的限制，海淘規模始終較小。

2010年到2013年，跨境電商平臺開始起步發展。以C2C代購模式為主的洋碼頭，跨境電商購物經驗分享社區小紅書相繼成立。

從2014年到2015年初的政策紅利期，大量電商平臺成立，天貓、亞馬遜、網易等大型互聯網企業紛紛進入跨境電商行業。

在大量跨境電商平臺不斷涌現，與國內消費市場日趨火爆的雙重影響下，跨境電商的發展迎來了一輪井噴。統計數據顯示，2014年、2015年及2016年的中國跨境電商總體交易規模分別為3.9萬億元、5.1萬億元和6.3萬億元，增速分別達到了34.5%、30.8%與23.5%，遠超同期的社會消費品零售總額增長。

綜合示范區，有經驗也要能推廣

近年來，在中國外貿增速持續放緩的大背景下，跨境電子商務作為一種新型的國際貿易發展方式，正逐漸成為新常態下穩外貿增長、促經濟發展的新動力。在市場主體熱情澎湃之際，有關部門也敏銳地意識到跨境電商對于我國消費市場的重要意義，并主動采取措施推動跨境電商的發展。

2015年1月，國家外匯管理局在全國范圍開展支付機構跨境外匯支付業務試點。4月，國務院常務會議確定，對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于2015年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。

此外，為了推動全國跨境電子商務健康發展，在先期開展全國跨境電商保稅進口試點城市建設的基礎上，2015年3月7日，國務院同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區。

2016年1月6日，國務院常務會議決定，在寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

此次國務院常務會議指出，國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區兩年多來，相關地區在技術標準、業務流程、監管模式等方面先行先試，形成了一系列好經驗、好做法，綜合試驗區進出口規模快速增長。

下一步，一要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法，積極探索新經驗，在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。

二要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大范圍發展。

三要圍繞推動“一帶一路”建設，著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施，鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉，加強物流網絡等配套服務體系建設。

監管不缺位，更不能越位

如果說跨境電商的迅猛發展，是受到消費市場日趨擴大影響的話，針對跨境電商的監管，則同時隨著這個領域的發展在不斷調整。其中，影響最大的莫過于2016年4月7日晚8時發布的《跨境電子商務零售進口商品清單》，俗稱“4·8”新政。

當日，財政部、發展改革委、商務部、海關總署等11個部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》，清單共包括1142個8位稅號商品，生鮮、液態奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴格限制。

據統計，受通關單的限制，絕大多數食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內將無法進口，占跨境電商零售進口總量95%以上的商品受此影響。

考慮到“4·8”新政對跨境電商領域的影響，經國務院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期。而在2016年11月15日，商務部新聞發言人表示，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。

此次國務院常務會則決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關制度。

會議要求，要按照包容審慎有效的要求加大監管創新，促進各綜合試驗區線上綜合服務平臺對接，實現信息互換、監管互認、執法互助。推動建立針對跨境電商的交易風險防范和消費者權益保障機制，大力打擊假冒偽劣等違法行為。

據有關統計預測，2017年的中國跨境電商規模將達到7.5萬億元人民幣，2018年將達到8.8萬億元。在政策鼓勵與引導、消費升級與基礎設施建設不斷完善等利好因素的影響下，跨境電商大概率保持較快增長。