原標(biāo)題:文化部出手演出票務(wù)市場 嚴(yán)打“黃牛”炒票

據(jù)文化部消息，近年來，我國演出市場總體平穩(wěn)有序，但是，一些營業(yè)性演出在票務(wù)經(jīng)營方面還存在囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等突出問題，比如2015年韓國團(tuán)體EXO上海演出涉嫌虛假宣傳、2016年韓國團(tuán)體BIGBANG巡演“黃牛”炒票、2016年王菲“幻樂一場”演出票價(jià)炒作等。這些問題既嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，也擾亂了演出市場正常秩序，社會(huì)對此高度關(guān)注。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，為進(jìn)一步規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營活動(dòng)，文化部已經(jīng)起草了《文化部關(guān)于規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序的通知》，先后召開兩次座談會(huì)，征求行業(yè)協(xié)會(huì)和部分演出票務(wù)經(jīng)營單位、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)經(jīng)營平臺(tái)企業(yè)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體、劇場等演出票務(wù)市場相關(guān)單位的意見。文化部對各方面意見做了認(rèn)真研究和充分吸收，并就主要管理政策取得一致。針對“黃牛”利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事演出門票炒作和銷售問題，將利用信息網(wǎng)絡(luò)從事營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為演出票務(wù)經(jīng)營單位納入管理，并明確了平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。《通知》要求面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于公安部門核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。

《文化部加強(qiáng)營業(yè)性演出票務(wù)市場監(jiān)管》主要內(nèi)容：

(一)強(qiáng)化演出票務(wù)經(jīng)營單位的資質(zhì)管理。2011年文化部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān)問題管理的通知》(文市發(fā)〔2011〕56號)，要求從事營業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，取得營業(yè)性演出許可證。這次印發(fā)的文件再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)資質(zhì)要求，并針對“黃牛”利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事演出門票炒作和銷售問題，將利用信息網(wǎng)絡(luò)從事營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為演出票務(wù)經(jīng)營單位納入管理，并明確了平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

(二)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。針對這兩年出現(xiàn)的部分演出商將熱門演出門票打包給“黃牛”售賣，公眾無法通過正規(guī)渠道購買門票的問題，《通知》要求面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于公安部門核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。70%這個(gè)比例是在征求演出企業(yè)的意見后確定的。針對個(gè)別演出商將拼盤演出作為某明星個(gè)人演唱會(huì)進(jìn)行宣傳，引誘消費(fèi)者花高價(jià)購買演出票問題，《通知》要求銷售演出門票時(shí)，明示演出最低時(shí)長、文藝表演團(tuán)體或者主要演員相關(guān)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)演出的監(jiān)管。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，少數(shù)熱門的演唱會(huì)等容易引發(fā)捂票囤票炒票、一票難求等問題。《通知》對社會(huì)關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營業(yè)性演出管理做了重點(diǎn)安排，指導(dǎo)地方文化行政部門采取有關(guān)預(yù)防與處置措施，如對有違規(guī)苗頭的進(jìn)行約談、督促整改，探索演出門票實(shí)名制管理。

(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度。近年來票務(wù)市場亂象難以得到有效處置的一個(gè)重要原因在于，文化行政部門自身缺乏有效的監(jiān)管手段和執(zhí)法依據(jù)。《通知》根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，針對當(dāng)前票務(wù)市場存在的突出問題，為文化市場執(zhí)法監(jiān)管提供了處罰依據(jù)。同時(shí)，《通知》要求各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭r(jià)格主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成對營業(yè)性演出票務(wù)市場的監(jiān)管合力，以有效遏制當(dāng)前突出問題，建立健全長效管理機(jī)制。