在青島四類失信行為要小心了，我國將重拳懲治失信者!日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)，明確提出對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。這是國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的重大舉措。記者從市發(fā)改委了解到，作為全國社會信用體系建設(shè)首批示范試點城市，青島先行先試，一張覆蓋全社會的信用大網(wǎng)正在形成，失信者今后將面臨嚴重后果。

四類失信行為要小心

《意見》提出，要對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。那么，哪些是重點領(lǐng)域，哪些是嚴重失信行為?

第一類是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為。

第二類是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。

第三類是拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為。

第四類是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

不講信用后果很嚴重

《意見》實施后，失信者將面臨怎樣的后果?

如果失信，政府先要跟你“過不去”。例如，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。目前，青島已出臺《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》，以后跟政府“打交道”，都要出具信用報告，信用有問題，“辦事”會很難。

失信者會在行業(yè)內(nèi)無法立足。《意見》明確提出，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員，實施市場和行業(yè)禁入措施。就是說，政府會通過行政措施，讓失信者在行業(yè)內(nèi)無法立足。

出境、買房、坐飛機、住星級賓館，處處受限。《意見》指出，“對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體，實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。”

想貸款，不光要比別人多付利息，還可能貸不到。《意見》指出，要“引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。”如果失信，以后想貸款，不光比別人多付利息，銀行還可能不予貸款。

單位失信，單位負責人也不能免責。《意見》指出，對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。也就是說，單位失信，單位負責人難辭其咎，會因為失信問題被懲戒。

重磅打造“信用青島”

記者從市發(fā)改委獲悉，青島作為國家首批社會信用體系建設(shè)示范試點城市，將全力打造“信用青島”品牌，加快構(gòu)建覆蓋全社會的信用體系大網(wǎng)，努力實現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處受制”。

目前，青島已成立由市委書記、市長任雙組長的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)。《青島市公共信用信息管理暫行辦法》、《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件已經(jīng)出臺，《青島市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》編制完成，統(tǒng)一社會信用代碼制度正在推進，新注冊法人已全部實現(xiàn)賦碼，存量代碼力爭今年年底前轉(zhuǎn)換完畢。

作為信用體系的載體，市級公共信用信息平臺已初步建設(shè)完成，匯集了全市自然人、企業(yè)、非企業(yè)法人的89萬條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運行，并與“信用山東”、“信用中國”網(wǎng)站實現(xiàn)了互聯(lián)互通，部分依法依規(guī)可公開的信用數(shù)據(jù)已經(jīng)公開，市民和企業(yè)可足不出戶查詢信用狀況，各級各部門的行政許可和行政處罰信息也在該網(wǎng)站實現(xiàn)了“七天雙公示”。

在失信聯(lián)合懲戒方面，青島同樣作出了積極探索。市中級法院將失信被執(zhí)行人名單推送給銀行、工商、房地產(chǎn)交易中心、車輛管理等單位(部門)，使失信被執(zhí)行人在行政審批、融資信貸、招標投標等方面受限被拒。同時，全市22部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄的通知》。

隨著《意見》的發(fā)布，青島將進一步加大信用體系建設(shè)力度。一是加快完善市級公共信用信息平臺，完成數(shù)據(jù)歸集匯總，優(yōu)化“信用青島”網(wǎng)站，破除“信息壁壘”，實現(xiàn)全市公共信用信息互聯(lián)共享，為實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)國家部署，在安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域簽署一批聯(lián)合懲戒備忘錄，擴大聯(lián)合懲戒領(lǐng)域，提升失信成本。三是加快推進信用記錄和信用產(chǎn)品在政府采購、招標投標、行政審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“信用”監(jiān)管，以此帶動全社會形成“知信用、用信用、守信用”的良好環(huán)境。