2016年2月16日，市政協主席張少軍在政協第十二屆青島市委員會第五次會議上作第十二屆青島市委員會常務委員會工作報告。

一、2015年工作回顧

一年來，在中共青島市委領導下，市政協常委會高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為我市經濟發展和社會和諧作出了積極貢獻。

(一)牢牢把握正確政治方向

常委會深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，確保中央和省、市委重大決策部署在政協全面貫徹落實。

(二)緊扣改革發展議政建言

始終把履職著力點放在促進全市改革發展上，聚焦全局性、前瞻性問題，通過召開各類協商會議、開展調研視察，組織委員協商議政，為黨委政府科學民主決策提供參考。

圍繞全面深化改革協商議政。市政協十二屆四次會議期間，舉辦了“經濟發展新常態下青島市面臨的挑戰、機遇與對策”專題討論會。組織召開議政性協商會議和雙月協商座談會，就“著力打造創新之城、加快轉調發展步伐”等議題，提出了一系列切合實際的意見建議。

圍繞促進經濟轉型升級開展調研視察。組織委員就創新驅動引領、西海岸新區發展、文化產業發展等開展重點調研。在深入調研基礎上形成的《關于培育科技催化劑，提升成果轉化力的建議案》等，得到市委、市政府充分肯定并進入決策。

(三)貼近社會民生履職盡責

圍繞事關人民群眾切身利益與社會和諧穩定的實際問題、熱點問題建言獻策，傾心助力。

充分發揮政協優勢，推動民生改善和社會治理創新。圍繞“扎實做好就業、教育、醫療、住房等民生工作”等議題，深入開展專題協商，得到市委、市政府重視和采納。

認真履行民主監督職能，維護社會和諧穩定。寓民主監督于視察、提案、社情民意反映等工作之中，形成監督工作合力。圍繞黨政關心、群眾關切、社會關注的問題進行重點視察，推動工作措施落實。發揮提案在政協民主監督中的重要作用，全年共收到提案743件，立案680件，辦理滿意率為98.2%。建立健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報送機制。

推進政協工作向基層延伸。積極探索協商民主融入基層民主的新形式，指導鎮(街)政協工作機構健全機制、完善制度，搭建委員履職新平臺、集聚社情民意新載體。

(四)扎實做好團結聯合工作

牢牢把握團結和民主兩大主題，積極做好爭取人心、匯聚力量的工作，努力為全市經濟社會發展增添正能量。

堅持“商以求同、協以成事”，凝聚更多社會共識。組織市各民主黨派、政協委員，圍繞社會普遍關注的議題，與市領導和相關部門負責人進行協商討論，面對面發表意見，雙向互動交流。

加強各黨派團體、各族各界人士的合作共事。認真聽取各民主黨派和人民團體的意見建議。注重發揮少數民族和宗教界委員的作用。密切同新的社會階層人士的聯系。

重視做好港澳臺僑對外聯誼和文史資料工作。拓寬海內外聯系渠道，加強與有關港澳臺僑和外事團組的交流，密切同港澳委員的聯系。圓滿完成抗戰史料的征編工作。

(五)著力深化協商民主實踐

堅持把協商民主理念貫穿于履職全過程，充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用。

推動政協協商民主制度化、規范化。參與起草制定了市委《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》、市委辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》。制定了《政協青島市委員會專題協商會工作規程》。

規范政協協商民主的內容和形式。健全“三對接、一溝通、一匯報”選題機制，完善雙月協商座談會等形式。在地方立法和政府法制工作中開展民主協商。

著力打造“網絡政協”。積極探索“互聯網+政協”的具體形式，推行網絡議政、遠程協商。對市政協網站進行了全面改版升級，開通運用“掌上提案”管理系統。

(六)大力推進履職能力建設

堅持以改革思維和創新理念，改進完善工作機制，提升自身建設水平，為政協全面履職夯實基礎，搭建平臺，創造條件。

深化委員“崗位建功”活動。發揮支持委員干事創業和委員之間互助合作“兩個平臺”作用，健全政協機關、專委會、界別“三個支撐”的綜合服務體系，完善政協機關各部門的分工、協作、配合機制。

推進政協界別建設。健全市政協領導、機關、專門委員會聯系界別制度和界別履職考核激勵辦法。各界別組開展各具特色的履職活動。

重視開展政協理論研究和教育培訓。堅持問題導向，拓寬研究領域，形成了一批體現青島特色的理論與實踐研究成果。

加強政協機關建設。認真開展“三嚴三實”專題教育，著力加強機關作風建設，機關工作效能和服務水平不斷提高。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的重要一年。新的一年，市政協常委會要在中共青島市委的正確領導下，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局要求，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，認真開展政治協商，積極推進民主監督，有效組織參政議政，廣集智慧、深聚共識，切實發揮協商民主重要渠道和專門協商機構重要作用，為推進青島在全面建成小康社會中走在前列，建設宜居幸福的現代化國際城市作出新的貢獻。

(一)強化理論武裝，夯實共同思想政治基礎

堅持把加強思想政治建設、提高政治把握能力放在首位。積極引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，為推動全市經濟社會各項事業發展凝心聚力、貢獻才智。

(二)緊扣中心工作，服務全市改革發展大局

緊扣我市改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，積極建真言、謀良策，助推我市“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”。圍繞創新發展提質增效等開展協商議政;圍繞實施精準扶貧等開展深入調研;圍繞“一谷兩區”建設等開展重點視察，提出意見建議，助推市委、市政府決策部署的有效落實。

(三)持續關注民生，促進社會和諧穩定

充分發揮政協界別組織的結構優勢、民主協商的功能優勢、聯系廣泛的渠道優勢，積極做好新形勢下的群眾工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚正能量。一方面“下情上傳”，一方面“上情下達”，促進黨委政府重大決策的落實。重點圍繞“共享發展，改善民生”等，深入開展調研視察和議政建言活動。

(四)堅持兩大主題，積極履行團結統戰職能

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極開展團結統戰工作，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容，加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的溝通聯系和團結合作。加強與少數民族、宗教界代表人士的聯系，促進民族團結和宗教和睦。加強同港澳僑各界人士的聯系，進一步推動青島與港澳間的交流與合作。充分發揮政協委員的橋梁紐帶作用，努力把社會各界的積極性和創造性調動好、發揮好。

(五)注重改革創新，不斷提升自身建設水平

充分發揮委員主體作用。加強對政協委員的培訓，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力。廣辟履職平臺、拓寬協商渠道，努力讓每位委員在政協干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為。切實加強政協委員隊伍建設。大力加強政協機關思想作風建設。

三、加強新時期政協協商民主建設

全市政協組織要深入貫徹落實中央和省、市委部署要求，堅持在繼承中創新，在創新中發展，推動政協協商民主制度化、規范化，不斷提升協商民主建設水平。

(一)堅持以習近平總書記系列重要講話精神為統領，始終把握政協工作的正確方向

要準確把握人民政協性質定位，切實將協商理念寓于履職全過程、貫穿工作各方面，充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

(二)圍繞“十三五”規劃實施這條主線，深化政協協商民主實踐

要牢固樹立和積極貫徹五大發展理念，以奮發有為的精神狀態和責任擔當，與全市人民一道，凝心聚力，破解難題，確保“十三五”開好局、起好步。

(三)認真貫徹落實市委政協工作會議精神，推動協商民主規范有序開展

要健全完善科學管用的協商制度體系，進一步完善協商議題確定和協商主體、協商時間安排等制度，注重規范專委會工作程序，重視抓好界別建設。

(四)進一步優化協商民主平臺，不斷拓展社會各界參與渠道

積極搭建廣泛多層有效的協商參與平臺。堅持和完善專題協商會、提案辦理協商等已有形式，加強和改進對口協商、界別協商等靈活有效的協商方式，充分發揮鎮街政協委員聯絡機構的作用，積極探索網絡議政、遠程協商等新的協商方式，不斷把協商民主實踐引向深入。(青島日報/青報網記者 戴謙 整理)