記者從1月18日下午在黃海飯店召開的2016年全市民政工作會議上獲悉，今年，我市將從提升基本民生保障水平、推動養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化社會管理格局等方面著力，推出更多民生紅利。其中，今年青島將建設30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)，實行對60-64周歲老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、軌道交通)半價優(yōu)惠政策，并為60歲以上老人購買意外傷害保險。

基本民生保障：提高城鄉(xiāng)低保標準

健全城鄉(xiāng)低保責任體系，強化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級低保工作責任人的精準定責;建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應保盡保財政分擔管理體制;加大居民家庭經(jīng)濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。

實施好新的醫(yī)療救助制度。新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實施，這是市委市政府為有效緩解困難群眾“不能承受之重”而出臺的重大利好政策。市、區(qū)兩級民政部門要加大審核監(jiān)管力度，進一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實救助資金，加強業(yè)務培訓，全面實現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時結(jié)算，確保政策全面有效實施，真正實現(xiàn)“讓每一位患病的市民不因經(jīng)濟困難而得不到適當?shù)闹委煟灰蛑卮蠹膊е禄旧罾щy”的目標。

養(yǎng)老：政府為60歲以上老人購買意外傷害保險

突出居家養(yǎng)老。出臺促進居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè)、社會組織、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務聚集。推進農(nóng)村日間照料機構(gòu)建設。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)(面積300—900平方米、床位10—30張)30處。

優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)服務指南和標準，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合改革。

積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)興辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，積極引進國外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。要會同有關部門鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)適老康復器具、生活用品。支持青島市養(yǎng)老協(xié)會舉辦首屆國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)博覽會。

全面推進老齡工作。做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人;實行對60-64周歲老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、軌道交通)半價優(yōu)惠政策，和政府為60歲以上老人購買意外傷害保險。

社會管理：推進三級社會組織孵化基地建設

推進社會組織發(fā)展。推行社會組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度;推進“市—區(qū)(市)—鎮(zhèn)(街道)”三級社會組織孵化基地建設;開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。強化社會組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會組織“負面清單”有效機制;編制公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)的社會組織名錄，加大政府向社會組織購買服務力度。

加強社會組織黨的建設。對新登記的社會組織，嚴格按照“三個同步”要求，不斷提高社會組織黨建工作水平。

加強社會工作人才隊伍建設。制定《青島市政府購買專業(yè)社會工作服務實施辦法》，推動政府購買專業(yè)社會工作服務開展。

雙擁優(yōu)撫安置：確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%

做好退役士兵和軍休安置工作。落實退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%;落實退役士兵自主就業(yè)一次性補助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補助金及時足額發(fā)放;積極協(xié)調(diào)軍地有關部門，按時完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務。

脫貧攻堅：慈善“一日捐”善款主要用于脫貧工作

脫貧攻堅是全面建成小康社會的重大任務。在脫貧攻堅中，民政部門的主要職責是扶貧、助困，對喪失勞動能力的人群實施最基本的生活保障。要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，按照“兜底線、補短板、救急難”的原則，把相關工作融入到全市扶貧工作的大盤子中去謀劃，以切實可行的措施，完成好所承擔的工作任務;市、區(qū)(市)兩級民政部門要成立扶貧工作機構(gòu)，確立職責分工，制定總體和階段性目標任務、時間安排、推進措施和考核問責機制;要做好救助與扶貧的政策銜接和信息共享，以精準救助實現(xiàn)精準脫貧;脫貧攻堅期內(nèi)，慈善“一日捐”所募集的善款主要用于脫貧工作。

鏈接：2015年全市發(fā)放低保金8.3億元

據(jù)悉，自2015年4月1日起，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月620元、420元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準提高到10440元、5220元;其他困難群眾的分類救助標準也同步進行了調(diào)整，各標準均位居全省第一。全年全市共保障城鄉(xiāng)低保對象8.6萬戶、13.6萬人，發(fā)放低保金8.3億元。

此外，出臺低保家庭經(jīng)濟狀況核對細則，與金融等部門聯(lián)合出臺社會救助家庭金融資產(chǎn)信息核查操作規(guī)程,社保、國土、公積金、公安等12個相關部門、20個數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，中國銀行等8家銀行個人金融信息也實現(xiàn)了接入。全年核對7.1萬戶、12.5萬人次，促進了救助的公平公正和精準化。出臺新的臨時救助制度，降低救助門檻、擴大救助范圍、提高救助標準，臨時救助封頂線由原來的1萬元提高到2萬元。全年對1.68萬戶困難群眾實施臨時困難救助，發(fā)放臨時救助金4542萬元，同比提高35%。開展醫(yī)療救助，全年救助困難群眾3.57萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金1.72億元，同比提高30%。

（記者 張 晉 通訊員 張文超）