慈云觀門外還接了兩間小房子,有些破舊。

府學文廟門外曬著幾床被子。

山東大學西校區內的老建筑,古色古香。

山東大學西校區內有不少老式別墅,至今仍用作教學與住宅。

文/片　本報記者　喻雯　本報見習記者　高寒　劉飛躍　實習生　苑夢月　許夢婕　張丹　鄧迪

從老街老巷的保護與開發程度,越來越可以看出一個城市的治理與管理水平。濟南也有不少老街老巷,像芙蓉街-百花洲街區、將軍廟街區、山東大學西校區,已經成為省級歷史文化街區。不過,21日,住建部與國家文物局聯合發布通知,公布第一批30個中國歷史文化街區,山東的老街老巷無一入選。

省城四街區參選

都敗下陣來

2014年2月份,國家住建部和國家文物局聯合下發《關于開展中國歷史文化街區認定工作的通知》。之后,由各地級市列出本地歷史文化街區申報名單,向山東省住建廳和文物局進行申報。以濟南市為例,去年7月,濟南市決定將芙蓉街—百花洲街區、將軍廟街區、山東大學西校區(原齊魯大學)、洪家樓街區等四條街區進行申報。

2014年11月20日,山東省確定了第一批35個省級歷史文化街區,除了洪家樓街區外,省城其他三個都入選,青島市市南區的八關山歷史文化街區也在列。

這些老街巷在同諸如北京市皇城歷史文化街區、杭州市中山中路歷史文化街區的競爭中,卻敗下陣來。4月21日,國家住房和城鄉建設部和國家文物局聯合發布通知,公布了第一批30個中國歷史文化街區,山東省無一入選。

經梳理發現,最終入圍首批中國歷史文化街區的共有來自17個省(直轄市、自治區)的30條歷史文化街區。江蘇省共有5處入選,名列首位,福建、浙江均有4處入選,北京也有皇城歷史文化街區等3條街區位列名單中。

根據《通知》內容,所謂歷史文化街區指的是“風貌完整、傳統建筑集中、歷史遺存豐富的街區”。同時,評定歷史文化街區時,評審部門將主要對歷史文化街區的價值和可持續性進行評估。所謂價值評估,內容包括對街區歷史文化價值認定的分析,對街區格局和風貌特色、歷史街巷空間特色等的評估;可持續性評估,則包括保護狀況、居民生活水平及居民基本的訴求等。

除了品嘗小吃

“沒什么好玩的”

濟南的芙蓉街、曲水亭街等很有古韻,卻為何未評上國家級歷史文化街區?與其他省市的老街區有啥區別?記者帶著問題進行了調查。

所謂芙蓉街-百花洲街區,指的是芙蓉街、府學文廟、百花洲、后宰門、珍珠泉、王府池子、曲水亭街等區域。

芙蓉街兩側不乏古色古香的老建筑,關帝廟、辛式公館等別具特色的建筑分布兩側。緊鄰的曲水亭街則是展現了家家泉水戶戶垂柳的濟南特色,王府池子周邊有原生態的老四合院,比如張家大院,將百年前的老濟南原汁原味地推到了游客面前。

但除了芙蓉街外,整個街區的其他部分并沒有吸引到足夠的客流量。很多游客不知道該區域的所有游覽價值。在芙蓉街的盡頭,人氣已經淡了不少,很多外地游客到此后,轉而回頭再走一遍芙蓉街。“前面看不出有什么好玩的,我們不熟悉路,干脆就往回走了。”一位外地游客說。

與芙蓉街緊挨的將軍廟街得以入選省級歷史文化街區,主要是由于其兩邊密布的宗教場所。這條長不過200米的老街,卻排列著四處宗教廟堂:城隍廟、將軍廟、慈云觀和天主教堂。

雖然與芙蓉街片區是近鄰,但將軍廟街中游客稀少,老建筑也大多成為民居。以狀元府為例,狀元府片區本是清代狀元陳冕的舊宅,在陳家家道中落后,陸續被變賣給附近居民。一百多年后,狀元府仍然是作為私人住宅存在,門口還掛著“謝絕參觀”的牌子。而慈云觀、城隍廟等建筑,若不是仔細辨認已與普通民居無異。

“搬進去,

就再也不想出來”

山大西校區離上述兩個老街區的路程不到兩公里。

4月22日上午,記者從山東大學西校區南門進入校園,穿過體育場,映入眼簾的是西洋味甚濃的古建筑。紅瓦、灰墻、閣樓,梧桐花的清香也隨風飄來,沁人心脾,游人駐足而觀,不少美術愛好者在此寫生。

在濟南市的歷史文化街區中,山大西校區古建筑群很有特色,是以民國時期齊魯大學校舍為主,雖然歷經多次變遷,但大部分古建筑得以保存,并且已被納入國家重點保護文物,現今仍作為教學樓與住宅樓使用。

“我們住的老房子有一百多年的歷史了,據說是德國人建的,木質結構,冬暖夏涼。這座樓上住了三戶,住進去之后,再也不想搬出來了。”一座建筑內的住戶告訴記者。

這些老建筑不僅讓住戶不舍得離開,山大西校區的學生對此也很著迷。孫同學說,“我們的教學三樓就是老建筑,據說建于1917年。在這樣的老建筑里,歷史的厚重感抹殺了浮躁,更能靜下心學習,而且老建筑也讓校園變得非常典雅。”

據了解,目前山大西校區內建于民國初期的老建筑有十多處,它們也是濟南市最集中的西洋別墅建筑群。

街內新生代建筑多

評選會大打折扣

省城牽頭組織國家歷史文化街區申報工作的是市規劃局。

對于此次中國歷史文化街區的落選,濟南市規劃局有關負責人認為,歷史文化街區認定的標準很細,申報時分級。“只要符合有關標準,都可以申報,但是評選時會根據各大街區的特點,作橫向比較,而非每個特點分數的累加。”該負責人拿芙蓉街-百花洲街區舉例,該街區“泉水串流”很有特色,在省級街區中有“突出性”,但在國家級的街區中就沒有那么突出了。

“國家級歷史文化街區的評選標準大致可以分為五項。”該負責人說,既然是歷史街區,它首先反映的是存于歷史的時間,這個是硬杠杠。

“街區不是一個單體建筑,看的是一個整體性,在這個街區中,如果只有一處建筑達標,其他的與之不協調也不行。”該負責人說,歷史街區還會考慮歷史的真實性,如果一個街區里有大量的新生代建筑也會大打折扣。

該負責人表示,歷史街區也很注重古建筑的保護程度,如果保護得好,特色就會鮮明,保護得不好,僅靠后期的修復也是會“失分”的。此外就是街區的典型性是否達標,比如說同類型的街區有二十幾個,如果有一個“另類”街區與這二十幾個同臺競爭,“另類”的街區就會贏在“獨特性”上。

芙蓉街-百花洲規劃　年底報省政府批復

對于省城歷史文化街區的保護,濟南市規劃局有關負責人說,濟南市規劃局于2014年初啟動了《芙蓉街-百花洲歷史文化街區保護規劃》和《將軍廟歷史文化街區保護規劃》編制工作,經過征詢部門意見等多個環節,目前,兩個歷史街區規劃已完成初步成果,下一步履行征求意見、市規委審議、公開公示等程序,計劃年底前報省住建廳審查和省政府批復。

“今年我們將繼續完善芙蓉街-百花洲街區和將軍廟街區規劃方案,征求相關部門意見。”該負責人說,今年將啟動開展山東大學西校區(原齊魯大學)街區規劃招標和初步方案編制,征求相關部門意見。

《芙蓉街-百花洲歷史文化街區保護規劃》重點打造百花洲商業休閑區、臨水休閑文化區、廟會文化區、泉水文化體驗區、傳統民俗商業區、老字號商業區、傳統院落體驗區七大功能分區。

本報記者　喻雯

國家歷史文化街區　開發審批會更嚴

國家級歷史文化街區的認定,對一個城市的老街區保護有何作用?

對此,濟南市規劃局負責人說,評選上“國字號”,首先是品牌效應的帶動,若評上將是對濟南文化特色和歷史資源的認可,有利于帶動整個城市的歷史文化名城保護。

“這意味著在管理上更加嚴格,保護的要求也將更高。”該負責人說,比如一條街區在改造上,就不能簡單“一刀切”,要更加注重“保留歷史”、“尊重歷史”的部分。評選國家級歷史文化街區,不僅讓街區置于法律保護的范疇內,還有一定的戰略意義,以后在城市規劃、歷史街區和歷史建筑保護方面就有了抓手。至少在這些街區進行相關的建設開發,要按照相關的法律法規要求逐一審批。

本報記者　喻雯