城市與鄉村、環境與產業、人與自然，在中德生態園的建設過程中，這些方面都是謀求和諧共處，綠色低碳園區建設的關鍵詞，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念在這里落實。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》下發后，4月7日青島中德生態園管委組織對園區落實情況向媒體發布，低碳成為該園區規劃建設的一大關鍵詞。從原有地貌保護到園區規劃，從節能建筑到海綿城市，在全國園區謀求轉型發展之際，中德生態園正努力打造成全國園區建設發展的范本。

城市設計給碳排放設置“天花板”

現在的中德生態園還在建設當中，但城市中有森林、田園的環境已經能切身感受得到。中德生態園管委規劃建設局副局長呂占志介紹，園區在頂層設計方面，堅持標準先行，建立指標體系，通過標準統領園區各項工作。“我們現在有三套指標體系：5年前園區一落戶就建立了40項指標，其中6項是首次提出的，比如鳥類的食源樹種等。后來又委托中科院編了資源和生態保護規劃體系，去年和國家發改委在產業方面又做了低碳的指標。”呂占志說。

低碳成為園區一切動作的關鍵詞。呂占志介紹，中德生態園設置碳排放指標的“天花板”，讓其倒推和倒逼園區的各項工作，并且園區的規劃避免媚洋求怪，國外的設計、理念要為我所用。并且每年都會對規劃進行評估。

按照“嶗山卵石”的概念，園區被規劃為8個組團，組團之間全是綠地，組團內也有綠地，所以叫“組團發展，生態間隔”，將森林和農業引入城市。在組團內設德國農莊，城市和農業交織在一起，300塊菜地，每塊菜地大概100平方米，生產的蔬菜足夠園區居民食用。

園區還開展生態敏感性評價，分區域劃定碳控標準;通過GIS分析和高程、水文、坡度、植被等要素疊加，劃定9個生態敏感分區;科學劃定規劃區一級生態控制線(禁止建設區)和二級生態控制線(限制建設區)。“根據這個來劃分適合開發、適度開發、嚴禁開發的區域。其中還有很多生態廊道、水系廊道等予以設計，避免熱島效應的產生。”在呂占志看來，中德生態園的設計處處以生態為第一準則。

按照規劃，中德生態園原有地貌得以保留利用，保留并利用現狀道路占比65%，水體保留80%，林地60%。

為了使城市設計避免怪建筑的出現，中德生態園到目前已經做了兩輪城市設計，每個區域都有自己的主題。“要看德國老建筑，到青島老城區;要看現代德國建筑風格，就到中德生態園來。”

海綿城市投資10億建多個示范項目

低碳環保已經融入到中德生態園建設的方方面面，拿海綿城市建設來說，雖然中德生態園并非國家試點，也不是國內起步最早的項目，但對接德國先進技術，目前已經實現“彎道超車”，在全區內全面鋪開。

按照“全面實施，務實推進;德國元素，彎道超車;產業孵化，標準固化”的總體思路，中德生態園將海綿城市建設與低碳城市建設有機結合，對園區內原有塘壩、沖溝、河流進行保留，降低能耗，涵養水源，提升固碳效果。2018年底前園區計劃建成一批具有示范意義的海綿城市工程，總投資約10億元。“目前，已完成園區海綿城市建設評估工作，啟動了山王河濕地保護工程、河洛埠湖周邊景觀保護工程等示范工程建設;已開工約21公里長、總面積8.5萬平方米的人行道透水鋪裝路面或排水降噪路面建設;建成約3萬平方米下凹式綠地。園區富源2號線、9號線、市民休閑廣場通過設置滲井、滲管儲水、滯留塘、滯留帶儲水、滲水、下凹式綠籬、透水鋪裝等10余項海綿城市技術措施，體現生態環保理念。”呂占志說。

城市建設的另一項重要工作就是綜合管廊的設計建設，中德生態園計劃2018年底前建設長度4km的綜合管廊，總投資約2.5億元;新建道路5年內不準開挖，解決“馬路拉鏈”問題;充分利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力;有效防止市政工程安全隱患。

步行不超5分鐘就能坐上公交

前段時間引起廣泛討論的“打開圍墻”話題，在中德生態園的規劃建設中也有了預見性的實施，園區致力于推廣街區制，打造開放社區，打開圍墻。

據介紹，中德生態園在推廣街區制方面，在幸福社區、創新創業基地、弗朗霍夫明日之城、德國中心等住宅小區或建筑群中均已實現內部道路公共化。“推廣街區制，打造開放式社區，也要實事求是，分類對待，并且要完善措施，做好開放小區的管理工作，目前已經在制定相應的措施。”呂占志以已經建設完成的回遷居民安置項目弗萊社區為例，這個項目是15個村的回遷安置房，項目涉及范圍廣，但也按照開放式社區建設，市政道路通過社區，設置公交站點等，反而為居民提供了方便。當然開放并不是完全開放，也會按照需求允許小范圍圍合，并且堅決不讓用磚墻圍合，提倡用低灌木等作圍墻，即保證了居民的私人空間，又提供了便利;而被動房項目就完全沒有圍墻。

中德生態園借鑒德國小城鎮建設經驗，設定小街區尺度，組團內街區尺度控制在200米×200米以內，街區跨度步行3分鐘左右。

此外，園區還優先發展公共交通和慢行系統，倡導綠色出行。園區外青連、膠黃鐵路，青蘭、沈海、膠州灣、疏港高速，M6、R1 2軌道交通等暢通四方;園區內建設微公交體系，公交線路密度提高，在園區內任意地方到達公交站點步行不超過5分鐘，新能源公交車比例高達1 00%，新能源車輛停車位充電設施比例高于20%;并且已設置公共自行車租賃280輛，各種交通形式之間實現無縫銜接。據悉，園區在2018年底前，綠色出行設施總投資約13.2億元。

被動房體驗中心每年省運行費22萬

低碳建筑是園區的一大特色，也是節能減排、低碳環保的重要體現之一。中德生態園確定100% 執行國家綠色建筑標準的目標，同時積極引入德國DGNB、被動房等綠建標準;目前已開工的130余萬平方米項目中，二星級綠建102萬平方米，三星級綠建9萬平方米;計劃2018年底前再開工270萬平方米，其中二星及三星級比例不少于80%。“上海虹橋商務二星以上綠色建筑在80%左右，我們園區的綠建比例趕上上海最繁華的區域。”呂占志介紹，2014年7月，園區的德國企業中心通過德國DGNB綠建金獎預認證，這是亞洲首個。“它的屏蔽很嚴格，建材超過300公里就不被認可，因為他們認為運輸超過300公里，就會對社會產生了高能耗成本，就不環保。”

中德生態園的被動房項目一直為社會所關注。按規劃，園區2018年底前開工建設7萬平方米被動房示范建筑，減少碳排放約1300噸;2020年底前，開工建設30萬平方米被動房示范社區，減少碳排放約7600噸;2030年底前，開工建設100萬平方米被動房示范 城區，減少 碳排放約25000噸。同時園區已參與了住建部被動式超低能耗綠色建筑技術導則的編制工作，有望在2016年形成山東省或青島地方技術標準。

園區被動房體驗中心力求打造中國乃至世界被動房建筑的標桿性項目，目前正在進行精裝修，計劃于2016年6月投入使用。建成后，每年節約能源27萬KW H，降低運行費22萬元，減少CO 2排放275噸。在項目建設過程中，園區積極進行相關技術領域的研發，目前已申報實用新型專利6項，培養專業技術人才500余人，耗用建材全部實現國產化，促進了國內被動房門窗系統等建材企業的技術升級和整體水平提升。被動房項目還帶動了青島新興環保建筑產業鏈的崛起，為適應被動房建設需求，相關玻璃企業在真空玻璃領域進行科技攻關，制造的真空玻璃各項節能參數已超過歐洲正在廣泛使用的中空玻璃。

園區還積極探索利用廢舊集裝箱和被動房技術建設低能耗及零碳房屋，中德創意設計基地項目采用了廢舊集裝箱裝配建設技術，目前已完工。2015年7月，中德生態園在漢德D-Zone—中德創意設計基地項目啟動了首個裝配式建筑試點項目—— 集裝箱模塊化組合公寓項目，同時也是青島市目前最大的單體模塊化建筑。中德創意設計基地集裝箱模塊化組合公寓項目為兩層集裝箱模塊結構，由68個40尺高柜集裝箱、8個40尺普柜集裝箱、72個20尺高柜集裝箱模塊和部分室外裝飾工 程組成 ，建筑面積3543.40平方米，全部利用廢舊集裝箱體，實現廢棄物資源化利用。單體建筑在采用鋼結構的同時采用了BIM 技術，耐火設計等級為二級，抗震設防烈度為六度，可容納約130人居住辦公。今年1月13日，該項目順利通過了中國鋼結構協會專家組論證。

低碳從建設開始。中德生態園確定了園區100%綠色施工的目標，提出了原有地貌肌理保護2020年不小于60% 的目標，并要求所有新建道路五年不得出現開挖現象。

泛能站每年將節煤15萬噸

“中德生態園也特別注重清潔能源和可再生能源的綜合利用，啟動了新能源地源熱應用、分布式太陽能光伏發電利用、太陽能集熱、分布式能源系統工程及泛能網等有關示范項目的建設實施。”呂占志介紹。

園區還組織記者參觀了其泛能站的建設。泛能站設置在地下，在地上看只是個小房子，而地下卻別有洞天，巨大的管道有序排布，控制供熱和制冷的管道各司其職。“園區泛能網的建設，實現了分布式、清潔能源和可再生能源的綜合利用，通過對信息化控制的融合，提高了整體系統能效。”呂占志介紹，目前園區已經建成能源運營管理中心、1號泛能站和德國中心泛能子站，具備運行條件，供能面積60萬平方米;2018年底前，計劃再完成區域泛能總站和三個子站建設，總投資約6.4億元。建成后，泛能站每年將節約標煤15萬噸，減排二氧化碳52萬噸。

此外，園區還采用合同能源管理方式，統一管理園區光伏發電項目資源，預計2018年光伏發電計劃達到15M W ;目前，弗萊社區、德國企業中心已建成總裝機規模約4894kw 分布式太陽能集熱項目，為15個居民社區及德國企業中心入駐企業提供可靠的生活熱水;預計2018年地源熱泵計劃達到3M W ，目前地源熱已在青島中德生態園體驗運營中心、生態技術展示中心、德國企業中心、中德生態小學等多個項目應用，總裝機規模約1.5M W ;被動房技術體驗中心、中德職業教育能力中心等項目地源熱泵系統已建設完成。

6個村莊將保留，成歷史記憶

“家住鳳凰山(老君塔山)，地勢椅子圈，兩嶺來相抱，前有不息川，祭山為屏障，百風都不犯。”中德生態園規劃區域內人文資源也是一大財富，今后也將保護，更好地延續歷史文脈。

園區將對原有具有歷史特色的6個村莊予以保留，并通過加固和改造，恢復老城區功能和活力。同時將在弗萊社區建設民俗博物館，讓居民聽得見鄉音，記得住鄉愁。

據介紹，園區規劃范圍內小部分靠近山區依地形而建的村落布局和石材建筑具有一定地方特色，將予以保存;龍泉山會、膠南剪紙、手繪年畫和當地的特色地名，如大夼、高李溝、龍泉王家等，將在民俗博物館中留存成記憶;還將收集碾盤等農村特色物品，在民俗博物館中保存展示，并布設社區綠地景觀。

園區大力推進棚改安居，堅持以民為本，以國際化提升城鎮化，實施了中德生態園范圍內15個社區、2654戶居民搬遷改造安置工程，總投資約28.6億元，總建筑面積約80萬平方米，把園區最好的地塊留給村民安置。

■解讀

中德生態園園區轉型升級的范本

在十八屆五中全會上，“五大發展理念”被提出。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

在發布會上，青島中德生態園管委會相關負責人介紹，據商務部的統計，目前為止中外雙邊園區全國有8個，推動過程中進展狀況最好的中德生態園在列。

2010年7月16日，中德兩國政府簽署了《關于共同支持建立中德生態園的諒解備忘錄》，雙方確定“支持在中國青島經濟技術開發區內合作建立中德生態園”。園區規劃面積11.6平方公里，產業、綠化、商住規劃比例分別為45%、30%和25%，非常典型的產城融合、產業支撐的園區，避免出現鬼城、空城現象。規劃之初園區專門對產業能夠提供的就業崗位和人口進行了測算預測。

據了解，中德生態園作為目前中德兩國政府間唯一的合作園區，自建園之初就明確了“生態、智慧改善生活，開放、融合提升品質”的發展理念和“田園環境，綠色發展，美好生活”的發展愿景，前瞻落實了國家“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，與國家新型城鎮化和第四次中央城市工作會議精神高度契合。

“中德生態園就是要做國家園區轉型升級的示范，探索園區轉型升級的路子。”該負責人介紹，全國有200多家國家級園區，它們對國家經濟貢獻很大，但在發展的過程中也暴露出了一些問題。而“五大發展理念”的提出，就是針對這些問題的“良方”。

該負責人說，中德生態園的發展遠景有三個方面：田園環境、綠色發展、美好生活。

結合德國的發展情況分析，目前我國整個城市發展、園區發展存在普遍問題就是城鄉分離，中德生態園在其中也努力解決這一點。另外對相關的企業排放、循環利用等方面也嚴格要求，對非工業企業做好產業結構調整的引導，提倡高能效。“提倡高效能不是不耗能，而是能效提高。德國萬元GDP能耗是0.21，全國是0.8左右，是人家的四倍。”

那園區的經驗有沒有推廣的可行性呢?該負責人以被動房為例，“這次國務院文件中第一次提到被動房。我們為什么花很大的氣力推進被動房項目，就是因為建筑能耗占國家總能耗的30%，比例非常大。”他說，被動式建筑不用集中供熱，從源頭上解決了化石能源的消耗問題，建筑節能率達到92%，而現在一般的存量房屋節能率一般為30%～50%，綠建三星是65%左右，差別非常大。目前的這些積極探索，會對未來房屋節能有很大益處。

“我們的任務就是做示范，項目做到可推廣性，被動房的增量成本一平方米不會超過1000元，增量成本用戶會在10年之內回收，所以具備可推廣性;另一方面要做精細，在園區內的每個樓之間的寬度、高度、間距都是計算出來的，這是規劃設計的問題，通過科學管理以及產業升級，成本會控制下來。”該負責人說。

文/圖 本報記者李曉哲 周晉華 通訊員 臧富貴龐輝(署名除外)