3月5日，國務院總理李克強所做的政府工作報告中提出，推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

根據記者梳理，從2006年至2016年，這十年的政府工作報告中對房地產政策的定調“有緊有松”。

其中2009年、2015年以及2016年的政府工作報告中，有關房地產的表態，主要使用“支持”、“完善”等字眼，強調促進房地產市場平穩健康發展。

相比之下，其余的7年涉及房地產的表態多使用了“嚴控”、“抑制”等字眼，強調要嚴打投資投機、抑制房價過快上漲。

不少全國人大代表、政協委員在向記者解讀上述內容時表示，持續寬松是2016年的政策基調，特點是因城施策，房地產有望迎來新一輪密集的政策寬松期，預計兩會前后各省都將針對房地產去庫存出臺不同力度的政策。

步入減負通道

“中國正面臨艱巨的房地產去庫存任務，到2015年末全國商品房待售總面積7.19億平方米，要化解高庫存并非易事。”3月6日，國家發改委主任徐紹史在回答中外記者提問時如是介紹。

根據政府工作報告，未來化解房地產庫存主要包括三大方向，第一是通過提高棚改貨幣化安置化解庫存;第二是因城施策、完善支持合理住房消費的稅收、信貸政策;第三是建立購租并舉的住房制度。

“從2015年開始，連續降準降息，5年期貸款利率降到4.9%;此外，首付比例下降、公積金首付調到20%，商貸調到25%，已經處于歷史上信貸政策最好的時候，”中國指數研究中心總經理葛海峰說。

而據2016年的政府工作報告，從2016年5月1日起，“營改增”將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

“這有可能引發企業集體購置房產。”北京中原首席分析師張大偉分析。

不僅如此，全國人大代表、河南建業集團董事長胡葆森認為，在供給側改革的背景下，房地產將在2016年首度步入減負通道。

“房產稅、營業稅、附加稅、企業所得稅等房地產相關稅收在整體稅收收入中仍占到30%，開發商受制于拿地成本及稅費支出，產品價格下降空間有限，”胡葆森說，“通過"營改增"等財稅體制改革降低房地產業整體成本，可以加速去庫存。”

另外，3月7日，財政部部長樓繼偉在介紹，個稅改革的方向是轉向綜合和分類相結合，對個人收入等11項所得稅進行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如基本生活的首套住宅按揭貸款利息計入抵扣因素，以體現稅收公平。

全國工商聯房地產商會創會會長聶梅生認為，這一改革方向既可以增加政府財政收入，同時可以消化房地產庫存，實現“一箭多雕”的效果。

一線城市適度從緊

2016年房地產政策定調持續寬松的背景下，一二線城市或將被剔除在外。

“一二線城市和三四線城市完全不一樣。”徐紹史介紹，對于三四線城市來說，化解房地產庫存比較艱巨，要有耐心。

相比之下，徐紹史稱，一二線有幾個城市房價，上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進行調控，比如說限購的行政手段，抑或是經濟手段等來抑制不合理的投機性需求。

3月5日，住建部部長陳政高也公開表態，要求一線城市從緊樓市，并提出五個方向。

這五大方向包括：實行嚴格的限購政策，同時實行嚴格的差別化稅收和信貸政策;增加土地供應面積，及時披露相關信息;增加中小戶型供應數量，搞好保障性房屋供應建設;打擊各種交易中的違法違規行為;正確引導輿論。

3月7日，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在接受包括記者群訪時表示，北京在一定時期內，也將維持現有的限購措施。

全國人大代表、上海市委書記韓正也在兩會期間表示，高度關注上海樓市非理性、過熱的市場情緒，將嚴格處理擾亂房地產市場的行為。

3月4日，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞調研本市的房地產市場時則提出，要嚴控投資投機需求，平衡供需關系，促進房地產市場平穩健康發展。