信網(wǎng)6月29日訊 青島成為國內(nèi)首批食品安全示范城市!6月28日，信網(wǎng)從青島市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，當(dāng)天在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動(dòng)暨“雙安雙創(chuàng)”授牌儀式上，經(jīng)過三年的系列工作，六大亮點(diǎn)助力，青島獲得了全國首批食品安全示范城市。

青島獲首批食品安全示范城市

“今天在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動(dòng)暨‘雙安雙創(chuàng)’授牌儀式上，咱們青島成為國內(nèi)首批食品安全示范城市。”青島市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自從創(chuàng)建工作以來，青島堅(jiān)持“食安青島”城市戰(zhàn)略，狠抓“四大治理”和制度創(chuàng)新，全市食品安全評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98.8%，群眾滿意度達(dá)81.4%。2014、2015、2016年，青島市連續(xù)三年列全省第1名，均為優(yōu)秀等次。

“三年來，一系列工作給咱們創(chuàng)城助力和‘加分’。”食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人說，總結(jié)起來，主要有六大亮點(diǎn)。

在“一部10億規(guī)劃,一項(xiàng)主官工程，一套強(qiáng)力考評，一把問責(zé)利劍，一套常態(tài)機(jī)制”引領(lǐng)下的“食安青島”城市戰(zhàn)略，將創(chuàng)建納入“建設(shè)幸福宜居創(chuàng)新型的國際城市”總體城市定位。

青島市委、市政府出臺落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作意見，“食安青島”專章寫入青島“十三五”規(guī)劃,將食品安全在全市綜合考核中占比由1.4%提高到3.5%，區(qū)(縣)黨委、政府“一把手”親力主抓創(chuàng)建，承擔(dān)食品安全首問責(zé)任。市政府將創(chuàng)建納入民生領(lǐng)域“七項(xiàng)治理”內(nèi)容，變部門“單打獨(dú)斗”為政府強(qiáng)力主導(dǎo)。

通過“食安青島”建設(shè)，在全市建立136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層食藥所，在93個(gè)涉農(nóng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，組建完成食藥環(huán)警察隊(duì)伍。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)等方式，招聘425名食藥相關(guān)專業(yè)大學(xué)生、471名動(dòng)物防疫安全協(xié)管員，充實(shí)一線監(jiān)管力量;在6413個(gè)村(社區(qū))建立7515人的協(xié)管員隊(duì)伍,，為開展食品安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮抽檢的“指示”作用

將全部抽檢的90%以上用于監(jiān)督性抽檢，并連續(xù)6年列入市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。將大宗食品作為重點(diǎn)品種、流通主渠道作為重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)慶消費(fèi)作為重點(diǎn)時(shí)段，檢測品種覆蓋29大類食品和初級農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大類和業(yè)態(tài)全覆蓋。

同時(shí)，加強(qiáng)輸入性食品入市查驗(yàn)，努力提高問題發(fā)現(xiàn)率。2015年和2016年，市級監(jiān)督抽檢7.4萬批次和9.8萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品4173批次和7095批次，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到5.64%和7.24%，高于全省3.56%和2.66%的平均水平。不合格食品全部進(jìn)行了后處理，兩年查處案件6384起，罰沒款5493萬元，對438人采取刑事強(qiáng)制措施。

“契約自律”下，嚴(yán)格要求市場制度。全市1840個(gè)農(nóng)業(yè)合作社、園區(qū)納入產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。全市286萬畝標(biāo)準(zhǔn)化和“三品”認(rèn)證基地全部建立健全了田間生產(chǎn)檔案。全市33家畜禽屠宰企業(yè)全部建立落實(shí)生豬進(jìn)場驗(yàn)收、停食靜養(yǎng)、出廠檢驗(yàn)制度。對全市280名畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)施登記備案，實(shí)行安全承諾、教育培訓(xùn)、“黑名單”管理。

在全市19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、115個(gè)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施“逢進(jìn)必檢，問題退市”制度，其中，農(nóng)貿(mào)市場一次抽檢不合格，一年內(nèi)不得入市;兩次不合格，三年不得入市;三次不合格，終生禁入。商場超市一次抽檢不合格三年內(nèi)不得入市;兩次不合格，終生禁入。目前已清退不合格供應(yīng)商78家。實(shí)施市場主辦者質(zhì)量保證金制度，探索“契約自律”下的嚴(yán)格市場，全市批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場主辦者交納質(zhì)量保證金1500萬元，銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品353噸。

陽光監(jiān)管嚴(yán)厲處罰機(jī)制

對全市2萬余家持證餐飲單位進(jìn)行了笑臉等級評定，并納入大數(shù)據(jù)“笑臉地圖”，消費(fèi)者可以通過手機(jī)微信查詢笑臉飯店，導(dǎo)航前往就餐。通過發(fā)揮公眾“用腳投票”作用，加速全市餐飲業(yè)的優(yōu)勝劣汰、換檔升級。實(shí)施全鏈條“食安亮化”，除對7582家飯店和學(xué)校幼兒園食堂實(shí)施“明廚亮灶”外，還將亮化工作向農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)延伸，建立了0.5畝以上種植規(guī)模韭菜生產(chǎn)地圖，對794家生產(chǎn)企業(yè)、162家商場超市實(shí)現(xiàn)了亮化，基本覆蓋全市所有大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，亮化單位合格率接近100%。建立開放式追溯平臺，開通了全省首個(gè)開放性食品追溯公共服務(wù)平臺，我市地產(chǎn)4333個(gè)品種，約22萬批次的預(yù)包裝食品可以通過追溯平臺進(jìn)行溯源。

按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，探索構(gòu)建了監(jiān)管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴(yán)厲處罰機(jī)制。監(jiān)管、偵查銜接方面，與公安機(jī)關(guān)制定了案件移送意見、假劣食品認(rèn)定程序，確保案件快查快偵。監(jiān)管、檢察銜接方面，與檢察機(jī)關(guān)簽訂了監(jiān)督協(xié)作備忘錄，強(qiáng)化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監(jiān)督。監(jiān)管、審判銜接方面，與人民法院合作開設(shè)了全國首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食藥巡回法庭，探索建立食品案件“一站式”速裁機(jī)制。創(chuàng)建三年來，全市查處違法案件12350起，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者1946家，責(zé)令整改問題單位4.5萬家，罰沒款5536萬元，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金61.9萬元。公安機(jī)關(guān)偵辦食品類犯罪案件462起，對839人采取刑事強(qiáng)制措施。同時(shí)，對抽檢不合格的1500多家單位全部曝光。

出臺創(chuàng)建宣傳標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、媒體、重點(diǎn)道路五大宣傳陣地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建宣傳全覆蓋。建設(shè)6000多個(gè)科普宣傳站，開設(shè)“手機(jī)食安課堂”，官微粉絲量達(dá)15萬，每年受眾2000萬人次。定期舉辦“問計(jì)于民”暨滿意度調(diào)查活動(dòng)，累計(jì)百萬市民參加，群眾反映集中問題全部納入整治重點(diǎn)內(nèi)容。在全市1600輛校車、1000輛公交車及地鐵專線上普及食安知識，培育了獨(dú)具青島特色的“流動(dòng)食安文化”。在全市各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集常設(shè)200多個(gè)便民檢測點(diǎn)，為市民提供快檢和科普服務(wù)。特別是加強(qiáng)了謠言治理，制定規(guī)范食品安全宣傳工作的意見，及時(shí)辟謠網(wǎng)上熱議和媒體熱炒問題，全市負(fù)面輿情下降40%。妥善處理“棉花肉松”等網(wǎng)絡(luò)謠言事件，對2名造謠者行政拘留5天。食品安全群眾滿意度由創(chuàng)建前的68.83%提升到81.4%，提高12.57個(gè)百分點(diǎn)。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃