原標題：開放的青島，“再出發”

——寫在青島獲批全國首批沿海開放城市40周年之際

風起云天，潮涌膠州灣。

1984年5月4日，開放的春風拂掠海岸，從北到南，14個沿海城市被賦予新的歷史使命。自此，青島開埠百年的時光洪流奔騰至全新的歷史階段。

萬壑歸流，勇做弄潮兒。

40年來，青島在開放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊，在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展，投身其中又親歷見證了滄海桑田、翻天覆地的城市變遷。

歷史，總是在一些特殊的時點，給我們以深刻的啟迪、勇毅前行的力量。

值此青島獲批全國首批沿海開放城市40周年之際，我們回首來路——初心不變，汲取過往一次次奮斗拼搏的經驗與智慧；眺望未來——心潮澎湃，以鍥而不舍、篤定前行的決心和氣魄，在更高起點上推進高水平開放，追逐新的夢想，譜寫中國式現代化建設“青島新篇章”。

創造發展奇跡

開放之于青島，并不陌生。

百卅年前，青島開埠。多元文化激蕩、海洋意識覺醒，為后來青島主動把握時代航向埋下了伏筆。

40年前，青島入列14個全國首批沿海開放城市，與1980年建立的4個經濟特區一起，形成了我國沿海經濟開放帶，走進了中國積極參與全球合作與競爭的“春天里”。

這是中國為擁抱全球化第一次主動打開一扇窗，也為世界全面了解中國推開了一扇門。開放，首先開闊的是國際視野，置身其中，當大門越開越大，更是“逼”出了改革的內生動力。曾經刻板的體制機制靈活起來，一個個微觀個體成為活躍因子，打破“計劃”擁抱“市場”，當制約發展的“任督二脈”被打通，中國經濟有了更加顯著的世界性。

40年間，勇立開放潮頭的青島在先行先試中鐫刻下一個個探索創新的時代印記，書寫著一個個令人驚嘆的發展傳奇。

40年，改革春潮澎湃起。全市生產總值從1984年的71.8億元增加到2023年的15760.34億元；地方財政收入從不足14億元增加到1337.8億元；常住人口規模從不足154萬增加到1037.15萬；城鎮化率不斷提升，2023年年底達到78.3%……青島抓住經濟全球化浪潮下世界價值鏈產業鏈轉移機遇，以彼之長，補己之短，用新的視野格局、新的體制機制更迭與時俱進的意識觀念，從技術、文化、制度、管理等層面實現全方位提升，推動城市綜合競爭力不斷躍遷。

40年，東風浩蕩滿目新。1984年，青島獲批建立全國首批經濟技術開發區，被賦予擴大經濟技術對外自主權、給外商投資以僅次于經濟特區的優惠待遇。搶抓先發機遇，青島一躍邁上我國對外開放的前沿陣地。就在當年，山東省首家中外合資企業——中日合資的青島華和國際租賃有限公司開業，拉開了外商在青投資的序幕；截至目前，青島已吸引179家世界500強企業投資興業；2022年，全市外資企業實現納稅總額244億元、進出口總額217.1億美元、吸納就業26.4萬人，以不到1.1%的企業總量，貢獻了全市超過四分之一的稅收、超過六分之一的進出口和近十分之一的就業。高度重視外資、大力吸引利用外資，是青島開放發展的一條重要經驗。

40年，勇立潮頭逐浪高。伴隨著開放的步伐加快，青島外向型經濟發力，企業闊步“走出去”。截至2023年年底，青島有進出口實績的外貿企業達2.17萬家。海關數據顯示，青島市進出口總值從有外貿統計之初1993年的19.3億美元，增長到2023年的1246.4億美元，年均增長14.9%。青島外貿從“三來一補”加工貿易起步，一路向著產業鏈更長、附加值較高的一般貿易邁進。到2023年年底，青島一般貿易額占同期外貿進出口比重達64.9%。貿易結構持續優化的同時，出口升級推動貿易平衡發展。伴隨著青島及周邊腹地工業的快速崛起，資源、能源類商品進口規模不斷擴大，青島已成為我國北方主要的進口大宗商品集散地。青島的貨物貿易進口值也由1993年的9.3億美元增至2023年的576億美元。品牌“出海”青島彰顯實力。雅萬高鐵是中國高鐵走向海外的“第一單”，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”。海爾、海信、青啤等一批知名企業從青島走向世界，深度嵌入全球供應鏈體系，成為中國品牌推進全球化戰略的領航者。如今，青島正全力打造面向東北亞、聯通日韓和太平洋的重要門戶樞紐，國際“朋友圈”遍布全球超過220個國家和地區，“引進來”與“走出去”并行，青島對外貿易投資交流互促共進，城市開放發展的脈絡更加清晰。

打好“青島牌”

開放之于城市，不是“千城一面”的循環復刻，而是在充分認清自身特點后的個性化表達，并由此形成城市間差異化的競爭優勢。

回首40年，這是青島開放的成功所在，也是最值得總結的經驗。

已成功舉辦四屆的跨國公司領導人青島峰會，就是一個很好的觀察窗口。之于全球，這是跨國公司以最高效的方式讀懂當下中國開放發展新理念、新格局的高層次對話平臺；之于國家，這是謀求高水平開放、實現高質量發展的高能級開放平臺；之于青島，這是一個撬動全球資源、接入全球網絡的重要支點。

當青島峰會聚攏全球跨國公司領導人的豐富資源，越來越多優質產品、尖端技術、創新資源由此匯聚，簡單的買賣關系、代工關系，轉變為你中有我、我中有你的雙向合作、深層互動。由此，我們能夠清晰地感知，開放帶來的無窮活力，將轉化成大大小小的各類機遇，滋養城市能級進一步躍遷。

門開得越大，發展就越快，競爭力也越強——青島的開放發展歷程，一再驗證這樣的規律。

當前，在世界經濟的新一輪規則重塑中，相比于商品和要素流動型開放，制度型開放強調的是更深層次的開放。此時，青島只有保持大視野、大格局，把未來發展放在中央對青島發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大背景下，放在國家對黃河流域生態保護和高質量發展的總體戰略部署中來思考和謀劃。

這是一座開放城市的應有站位。堅持這樣做，才能更加理解，開放是青島的特色所在、優勢所在、希望所在，是青島最鮮明的城市底色。提升開放平臺能級，正是其中“關鍵一招”。

今年1月，山東省印發《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區高質量發展的意見》，提出加碼助力上合示范區“四個中心”建設等21條舉措，突出上合示范區先行探路、引領示范、輻射帶動作用，在推進貿易便利化、暢通物流通道建設和優化營商環境方面進行10余項探索創新。

4年前，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區正式掛牌，截至2022年，青島片區以占山東省萬分之三的面積貢獻了全省6%的進出口和3.7%的利用外資。今年，青島自貿片區將深入推進制度型開放，統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，融合集成自貿區體制和政策優勢，全面增強高能級開放平臺示范引領作用。

2023年10月，《青島都市圈發展規劃》正式印發。作為城市地域空間形態演化的高級形式，青島都市圈將推動作為中心城市的青島與周邊地區更大范圍的資源要素自由流動，青島也因此可以在更大范圍、更高水平集聚人口和經濟勢能，提高開放水平和發展能級。

國家賦予青島的一系列“重任”，正是青島“開放大門越開越大”的重要載體。建強用好這些高能級開放平臺，需要我們思想更解放、眼光更超前、行動更有力，用改革開放再出發的勇氣和決心，將開放舉措落到實處。

回答時代命題

當前，世界百年變局全方位、深層次演進，眾多參與者的角色定位和發展訴求都在發生變化。此時，開放不是、也不可能回到過往的“舒適區”，而要在激烈競爭中尋求合作與發展。

今天，在中國式現代化的全新語境下，開放站上了更高起點，“把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”亟待深入破題。

時代發問，城市提筆。青島需要在更加主動、更深層次地參與全球化中作答求解，不斷探索新維度、謀求新突破。

我們看到，在存量競爭激化、“內卷”博弈升級的當下，企業作為全球化主體的作用始終不減。更加關注挖掘增量、不斷把“蛋糕”做大，當“慢球化”“全球化曲終人散”等雜音甚囂塵上之時，實業家們更多談及的是“新藍海”，乃至“新的全球化”。

數字經濟成新引擎。這一全新經濟形態，是全球經濟增長和創新發展的新動能。伴隨其發展，數字貿易蓬勃興起，數字相關規則的內涵外延不斷擴展，跨境數據流動、數字知識產權和稅收相關規則均取得新突破，并納入越來越多的國際協定之中，必然為擴大開放帶來強勁動力。

綠色低碳是新賽道。《世界開放報告2023》指出，近十年來，綠色貿易在全球貨物貿易總額中占比維持在20%至23%之間，未來仍有巨大增長空間。各國加強在碳定價、碳規則等方面的溝通與協調，減少“綠色壁壘”，加速綠色低碳產品和技術在全球范圍的擴散，必將開拓出更廣闊的開放合作空間。

開放格局有新變化。全球秩序面臨重塑，新興市場和發展中經濟體作為全球開放的重要參與者，尋求互利開放的愿望更加強烈。在新一輪區域性經濟格局重組中，如何抓住發展新風口，成為企業與城市共同探索的一道“必答題”。

在上述新領域，青島已加快探索的腳步：數字產業加速成勢，集成電路、虛擬現實、人工智能等產業一批龍頭項目加快上新；尋找“低碳”最優解，青島作為山東綠色低碳高質量發展先行區的“強龍頭”，提出實施碳達峰十大工程；加快構筑國際物流大通道，青島充分發揮“四型”國家物流樞紐和國家綜合型流通支點城市作用，尤其關注共建“一帶一路”國家需求，有力保障國際產業鏈供應鏈穩定……

于青島而言，主動作為、善作善成，努力探出開放新路徑，沒有“完成時”，只有“進行時”，也是需要不斷拓展、深化的“將來時”。

今天的青島，需要承載的使命和功能，已遠遠超過40年前。在這里，要看得到高能級的要素資源配置，也要看得到富有活力的城市生態；要看得到前沿的科技創新、文化創意，也要看得到有溫度的生活服務、公共空間；要看得到不斷躍升的“硬實力”，也要看得到持續提升的“軟實力”，唯有不斷優化市場化、法治化、國際化一流營商環境，才能讓人才近悅遠來，投資者心之向往。

開放，是歷史的選擇，也是歷史的答案。帶著對高水平開放承載的滿心期待，踏上“再出發”的全新征程，青島必將在擴大開放、深化改革中不斷創造新的耀眼歷史。

青島日報/觀海新聞記者  劉蘭星

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]