全市城鎮新增就業41.4萬人、政策性扶持創業2.3萬人、城鎮登記失業率3%……2015年，青島市的人力資源和社會保障工作以這樣一組數據為“十二五”畫上圓滿句號。作為“十三五”開局之年，2016年全市的人力資源和社會保障工作將從七個方面全面展開，啟動全民參保登記計劃。

青島市將從七方面確保人力資源和社會保障工作順利進行：

一是確保完成全年就業創業任務。深入推進“大眾創業”和“技能青島”兩個工程，建設一批創業孵化平臺和返鄉創業園。在“三項行動”的共同作用下，爭取實現城鎮新增就業30萬人、政策性扶持創業3萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內的目標。

二是完善城鄉統籌的社會保障體系。抓好“三項改革”，包括機關事業單位養老保險制度改革、非營利性民辦院校教師同等待遇改革和深化醫保支付方式改革。推進社會保險標準化建設，全面推行社保卡就醫功能，推行網上經辦、掌上社保、自助終端等便民服務。實施“全民參保登記計劃”。

三是加強人才隊伍建設。圍繞財富管理金融改革試驗區、“海洋+”等重點任務，開展專題引才、特色引才活動。完善事業單位高層次緊缺人才目錄，研究適應區市特點的事業單位多元化招聘辦法。

四是提升人事制度科學化管理水平。出臺鼓勵支持事業單位專業人員創新創業政策，在全市中小學推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫院試行崗位聘用制改革。推進海洋科學與技術國家實驗室職員管理改革，跟進重點功能區發展情況，推進藍色硅谷等功能區職員管理改革。推進機關事業單位工資收入分配改革。

五是加快構建和諧勞動關系。加快推進勞動合同和集體合同制度，加強勞務派遣用工管理，穩妥做好“僵尸企業”、環保搬遷企業等勞動關系調整和人員分流安置方案審查工作。加快推進國有企業負責人薪酬制度改革，發布企業工資指導線，同步推進工資集體協商制度，擴大集體協商覆蓋范圍。

六是增加公共服務供給。實施“互聯網+政務”行動，搭建機關事業單位人事管理、醫療保險、智慧人才等大數據服務平臺，提高服務信息化水平。

七是確保完成脫貧攻堅任務。將貧困家庭勞動者全部納入就業困難人員范圍并予以扶持。加大公益性崗位開發和托底安置力度，確保就業困難人員就業率達到85%以上。

城市信報/信網記者 宮巖

鏈接：全民參保登記計劃

2014年12月23日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，中國將實施全民參保登記計劃 ，加快實現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。

雖然本市在全國率先實現了養老保險、醫療保險城鄉一體化，但仍有個別群體沒有納入保障范圍。比如在推進城鄉統籌社會醫療保險制度過程中，發現部分沒有戶籍的“黑戶”尚未納入社會保障范圍。從可持續角度看，社保的基金支撐能力呈現弱化現象，老齡化嚴重，在增加醫療費用支出的同時，帶來了退休高峰問題，加上經濟下行壓力加大，擴面征繳資源減少等影響，社保基金可持續性面臨不小挑戰。針對這些問題，按照國家省的部署，本市啟動“全民參保登記計劃”，確保全年社保基金收入達500億元以上，到2017年年底實現全民參保登記。