自從今年開(kāi)始正式供暖以來(lái)，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者接到了市民不少關(guān)于供暖的投訴：溫度不達(dá)標(biāo)、暖氣片冰涼……租住在即墨市通濟(jì)街道長(zhǎng)阡村福馨苑小區(qū)的劉女士最近也在發(fā)愁：不供暖卻被要求交納40%的供暖費(fèi)，不交費(fèi)就停水停電，而劉女士家的水已經(jīng)停了三天了……

去年不滿意，決定今年不供暖

“上班族”劉女士租住了即墨市通濟(jì)街道長(zhǎng)阡村福馨苑小區(qū)內(nèi)的一套閣樓，從12月3日起，她家的水龍頭就再?zèng)]流出過(guò)一滴水，停水的原因是因?yàn)閯⑴烤芙^交納40%的供暖費(fèi)。

11月3日，長(zhǎng)阡村村委在每棟樓的單元門上張貼了一份通知。通知稱，小區(qū)內(nèi)的1至6號(hào)樓定于當(dāng)月的16日零時(shí)起開(kāi)始供熱，從張貼通知之日起至當(dāng)月8日，凡在小區(qū)居住的住戶需到小區(qū)服務(wù)室交納供暖費(fèi)。其中，除閣樓每戶1730元外，其他住戶為每戶2070元。

通知中還提到，長(zhǎng)阡村村委按照《青島市供熱條例》和青價(jià)工[1996]222號(hào)文件的規(guī)定決定：凡已入住但不交供暖費(fèi)的住戶，要按應(yīng)繳供暖費(fèi)的40%交費(fèi)。那不繳這40%的供暖費(fèi)會(huì)怎樣呢?通知中明確表示，村委將予以停水、停電處理，所造成的損失由住戶自己承擔(dān)。

那么劉女士為什么不交供暖費(fèi)呢?劉女士表示，她和室友決定不交費(fèi)是因?yàn)楣┡臏囟雀具_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求。既然溫度不達(dá)標(biāo)，那劉女士有沒(méi)有找熱力公司交涉申請(qǐng)退費(fèi)呢?劉女士稱，小區(qū)是物業(yè)自己燒鍋爐供暖，沒(méi)有熱力公司負(fù)責(zé)供熱。

拒絕交費(fèi)被停水

關(guān)于供暖所應(yīng)達(dá)到的溫度，通知中也有明確說(shuō)明：1至5樓最低溫度18℃，一樓以上沒(méi)有住戶的最低溫度為15℃，而像劉女士租戶的閣樓，最低溫度為14℃。“去年就是一邊供著暖一邊開(kāi)空調(diào)，既然都開(kāi)空調(diào)了，為什么還要再讓他們供暖?”劉女士再次表達(dá)了自己的質(zhì)疑。

通知里的規(guī)定終于還是在用實(shí)際行動(dòng)表明自己不需要供暖的劉女士及室友身上兌現(xiàn)。12月3日，劉女士家停水了。提起家里沒(méi)水的日子，劉女士說(shuō)：“我平時(shí)一天三頓都是在單位吃，只需要在家洗個(gè)臉，洗澡和洗衣服就到健身房解決。”比起只在家洗臉的劉女士，她的鄰居就慘多了，“他們經(jīng)常在家做飯，停水后也是到外面吃了。一開(kāi)始他們到鄰居家借了一大桶水，后來(lái)水用完了他們也不再好意思去借，現(xiàn)在他們就拿著小水桶到單位去提水用。”劉女士說(shuō)。好在劉女士家現(xiàn)在還有電用。

長(zhǎng)阡村村委：未按規(guī)定報(bào)停

為什么不需要供暖的住戶也要交納一部分的供暖費(fèi)用?為什么不交納這部分費(fèi)用就要給住戶停水?12月15日下午，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者就此事詢問(wèn)了長(zhǎng)阡村村委工作人員張先生。

張先生表示，劉女士的做法違反了自今年9月1日起施行的《青島市供熱條例》第四章第36和37條的規(guī)定。記者查詢了解到這兩條規(guī)定是：“居民用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在每年的采暖期開(kāi)始三十日前，向供熱單位提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。申請(qǐng)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)以戶為單位提出;供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取熱費(fèi)，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。”

張先生稱，劉女士從未按照規(guī)定要求到物業(yè)辦理停熱。同時(shí)，張先生也對(duì)為什么不要求供暖的住戶也要交納部分供暖費(fèi)的原因作了解釋：“我們小區(qū)是地暖，夾在兩層樓中間的一層，就算是不供暖，上一層的溫度也會(huì)有一部分跑到下一層去。”

可劉女士租住在閣樓啊。對(duì)此，張先生解釋稱：“為了維護(hù)管道設(shè)施，我們前期已經(jīng)給他們進(jìn)行了充水。我們也曾多次嘗試找她協(xié)商解決，但她一直不露面。自來(lái)水也是我們村里自己的水，我們有權(quán)力給她停水。”

律師：村委的做法欠妥

那么村委的做法到底合不合理呢?為此，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者咨詢了山東元鼎律師事務(wù)所的李瑞敏律師。

對(duì)于不要求供暖的住戶也要交納40%供暖費(fèi)的問(wèn)題，李瑞敏律師認(rèn)為：“按照誰(shuí)出資誰(shuí)受益的原則，我們需要知道小區(qū)的供暖配套設(shè)施是誰(shuí)出資建設(shè)的。如果全部設(shè)施都是由村委出資建設(shè)，那么作為管理和維護(hù)的成本，收取一部分費(fèi)用也是合理的，這要看購(gòu)房合同中具體是怎么規(guī)定的。”對(duì)于停水一事，李律師認(rèn)為：“如果住戶不是因?yàn)榍防U水費(fèi)，那村委給住戶停水是不合理的。欠繳供暖費(fèi)和欠繳水費(fèi)是兩種不同的合同關(guān)系。”

和劉女士有類似遭遇的還有住在即墨世紀(jì)花園小區(qū)的楊女士，只不過(guò)楊女士并不需要面對(duì)停水這樣讓人感到惱火的事。

對(duì)此，山東新島律師事務(wù)所的王磊律師認(rèn)為，當(dāng)事人與熱力公司之間實(shí)質(zhì)是一種供用熱力合同的法律關(guān)系。《青島市供熱條例》第28條也規(guī)定“供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同”，所以這個(gè)法律關(guān)系受合同法的約束。而在供熱合同履行中，當(dāng)事人一方不繳納采暖費(fèi)的事實(shí)行為，即說(shuō)明了住戶已經(jīng)以事實(shí)行為作出不予履行該合同說(shuō)明，那么合同就應(yīng)終止。供熱公司以“條例”規(guī)定用戶停止供暖需要申報(bào)為由，指責(zé)住戶未申報(bào)而催費(fèi)是不合理的。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 張?jiān)?/p>