新華社北京6月29日電亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的57個意向創始成員國代表29日在北京出席了《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關鍵的一步。

此次各方簽署的亞投行協定共11章60條，詳細規定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業務運營、治理結構、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實法律基礎。

協定中，最受關注的是各意向創始成員國的股本和投票權。亞投行法定股本為1000億美元，域內成員和域外成員的出資比例為75：25，域內外成員認繳股本參照GDP比重進行分配，并尊重各國的認繳意愿。

按照協定規定的原則計算，中國以297.804億美元的認繳股本和26.06%的投票權，居現階段亞投行第一大股東和投票權占比最高的國家。

目前，亞投行已經明確總部設在中國北京，并將根據未來亞投行業務發展需要，在其他地方設立機構或辦公室。亞投行協定明確，亞投行將設立行長1名，從域內成員產生，任期五年，可連選連任一次。

協定簽署后，并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次57國政府代表并沒有全部簽署協定，其余未走完程序的國家應在2015年底前完成協定簽署。同時，各意向創始成員國還應在2016年12月31日前完成本國立法機構批準，此后才能成為亞投行創始成員。

當然，亞投行的正式開門營業不會等到那么晚。協定規定，只要至少有10個簽署方批準且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，就可以確保亞投行今年年底正式開張。

亞投行實現漂亮開局

57個意向創始成員國代表齊齊出席簽署儀式，意味著在初創階段取得舉世矚目的參與度和支持度后，亞投行實現了漂亮開局。

“今天是一個歷史性時刻。”簽約儀式上，西班牙駐華商務參贊司駕偉評價剛剛簽署的英、法、中三種語言的亞投行協定。一位澳大利亞代表說，亞投行協定是一個高質量文本。

2014年10月首批22個意向創始成員國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》后，亞投行籌建轉入多邊階段，重點是同步推進吸收新意向創始成員國和亞投行協定的談判。2015年5月22日，歷經四輪首席談判代表會議磋商，57國就協定文本達成共識。

“協定確定了亞投行的戰略方向和治理模式。”中國社科院世界政治與經濟研究所國際金融研究室主任劉東民說，與現行多邊機構做法相比，亞投行協定的一些規定更顯其創新性和開放性，如項目面向全球采購，而不是僅限于成員采購;不設常駐執董會，提升運行效率，降低運行成本;明確將公開、透明、擇優的人才招聘和選拔機制寫進協定等。據新華社

揭秘亞投行“基本大法”

29日，開啟亞投行正式成立的“倒計時”。亞投行“基本大法”釋放出哪些重要信號?記者第一時間采訪了各國簽約代表以及各方權威人士進行解讀。

中、印、俄分列前三大股東

亞投行法定股本為1000億美元。財政部副部長史耀斌介紹，由于個別國家未足額認繳按其GDP占比分配的法定股本，目前亞投行總認繳股本為981.514億美元，剩下的18.486億美元為未分配股本。

按照協定規定的原則，域內成員和域外成員的出資比例為75：25，成員在各自范圍內參照GDP比重分配股本。據此計算，中國認繳股本為297.804億美元，占總認繳股本的30.34%，現階段為亞投行第一大股東。

印度、俄羅斯分列第二、三大股東，認繳股本分別為83.67億美元和65.36億美元。

史耀斌說，域內外成員75：25的出資比例并非一成不變。經理事會同意后，亞投行可增加法定股本及下調域內成員的出資比例，但域內成員出資比例不得低于70%。

財政部亞太財經與發展中心副主任周強武說，域內成員股本占大頭，更多體現了亞投行為發展中國家利益代言的特點。亞投行和金磚銀行都是致力于發展中國家的基礎設施建設，與世界銀行、亞洲開發銀行等現行國際機構互為補充，更好地支持亞洲域內國家發展。

史耀斌介紹，初始認繳股本中20%為實繳股本，分五年繳清，每次繳納20%。此外，目前各國的認繳股本為上限并且是意向性的，須得到各國政府及立法機構的批準。

中國投票權過四分之一

按照協定規定的原則計算，中國在亞投行中的投票權占總投票權的26.06%，也是現階段投票權占比最高的國家。緊隨其后的印度和俄羅斯的投票權分列為7.5%和5.92%。

“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求一票否決權。”史耀斌說，今后隨著新成員的加入，中方和其他創始成員國的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。

據亞投行協定，亞投行的投票權由股份投票權、基本投票權以及創始成員國享有的創始投票權三部分組成。

其中，股份投票權等同于每個成員的股份數，持股越多，股份投票權越高;基本投票權占總投票權的12%，由全體成員平分，包括新納入的成員，也就是說只要有新成員加入，所有成員的基本投票權就會被稀釋;創始成員國還享有每國600票的創始成員投票權。

“這樣的組合意味著投票權是動態的，基本投票權和創始成員投票權在總投票權中的占比也是協定磋商過程中各方爭議的焦點之一。”劉東民說，亞投行投票權的規定體現了亞投行的開放性，隨著更多國家加入，中國投票權可能逐步降到25%以下，不追求一票否決權，也說明中國政府秉持的真誠心態。

國務院參事室參事湯敏說，中國是大股東并不意味著對重大事項就有一票否決權，中國會關注和平衡其他國家的利益。亞投行是一種合作共贏的思路。

中方將推首任行長候選人

根據《亞投行協定》，亞投行將設行長1名，從域內成員產生，任期5年，可連選連任一次。亞投行將按照“公開、透明、擇優”的程序遴選行長。

協定并沒有公布誰是首任行長，因為行長將由亞投行的理事會任命。根據安排，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。

史耀斌說，協定簽署后，各方將磋商制定行長遴選規則，待各方達成一致后才會啟動行長遴選工作，屆時中方將推薦強有力的候選人參與首任行長競爭。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英說，首任行長的確定非常重要，因為首任行長將會為亞投行未來的管理定下基調，并在一定程度上塑造亞投行未來多年的運營特點。首任行長必須資歷過硬，有責任心，執行力強，對亞投行一系列事務進行規劃、運籌、管理，并很好地領導組織亞投行各成員。

亞投行已確定總部落戶北京，是否會在其他地方設立區域或國別辦公室呢?史耀斌說，根據協定，可以在其他地方設立機構或辦公室。相關具體安排將根據未來亞投行業務發展需要由各方共同商定。

正式成立還需“五步走”

按照各方商定的時間表，各方將共同推動亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運營。

“現在距正式開張，要重點做好五個方面的工作。”史耀斌表示。

首先是各意向創始成員國盡早完成《亞投行協定》國內批準程序，確保在年底前達成生效條件后，亞投行如期成立。

其次是，進一步完善環境和社會保障框架、采購等業務政策，以確保亞投行專業運營、透明運作、高效廉潔。

第三是，加緊制定人力資源政策以及員工選聘程序和標準，按照公開、透明的程序，在全球范圍內擇優選聘人員。

四是各方共同研究提出基礎設施建設備選項目，為亞投行成立后盡早投入運營做好項目準備。

五是中方作為東道國，將繼續全力做好亞投行總部落戶北京的后續工作，為亞投行成立及高效運營提供可靠保障。據新華社