“這些日子實在是太忙了，基本已經(jīng)沒人可用了! ”臨近年根，青島盛家家政有限公司總經(jīng)理張強忙得有些“暈頭轉(zhuǎn)向”，他公司百余名家政員工，現(xiàn)在基本都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，面對后面排隊預(yù)約的市民，他只能說“抱歉”了。不過，他也很享受這種“陀螺”式的感覺，畢竟忙也會帶來快樂，是公司發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好的證明，也證明著自己當(dāng)年選擇方向的正確。同時，他也十分清楚，公司走上“快車道”，離不開資金貸款“綠色通道”的助力。 文/鞏合生

二次創(chuàng)業(yè) 這次選準(zhǔn)了方向

出生于1978年的張強，老家是平度人，2001年大學(xué)畢業(yè)后留在青島，懷揣當(dāng)一名小老板的夢想，他創(chuàng)過一次業(yè)，但由于經(jīng)驗不足，加上資金制約，可惜沒有成功。此后，他當(dāng)過一陣上班族，但還是放不下創(chuàng)業(yè)的夢想，于是，經(jīng)過對市場的深入考察后，他選擇了家政行業(yè)，再次出發(fā)。

“感覺家政行業(yè)應(yīng)該是一個朝陽行業(yè)，很有發(fā)展前景，就想認(rèn)真地做做，”張強說，自己注意到，中國已經(jīng)面臨老齡化社會的到來，在青島，已經(jīng)比全國提前步入了老齡化，有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，青島60歲以上的老人達146萬人，成為僅次于上海的全國排名第二的老齡化城市。 “在這個現(xiàn)象的背后，是商機，”張強說，老齡化社會將帶火一些生意，其中就有老年人護理行業(yè)。有資料顯示，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2015年我國老年人護理服務(wù)和生活照料潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬，而目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到1000億元;且缺乏專業(yè)人才、素質(zhì)偏低、普遍待遇不高、流動性強、年齡偏高等一系列問題也是讓子女們頭疼的問題。

遇到瓶頸 貸款提速幫大忙

于是，經(jīng)過深思熟慮，張強最終選擇了開辦一家家政公司，服務(wù)內(nèi)容包括居家養(yǎng)老、家庭清潔等，主要經(jīng)營內(nèi)容還是偏重于老年人護理方面的居家養(yǎng)老。

經(jīng)過一段時間的打拼，公司的員工目前已經(jīng)達到了130多人，而在春節(jié)前的這段時間，員工們都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。 “公司經(jīng)營狀況非常好，這得益于去年年底的人社部門的一臂之力，”張強說，去年下半年，公司處于擴張階段，服務(wù)范圍調(diào)整，人員增多，隨之而來的一個問題是，公司遇到了資金壓力，可以說是進入了一個“瓶頸期”，這可怎么辦?張強一籌莫展。想到找熟人借，一是麻煩二是恐怕籌不了這么多;找銀行貸款，時間又太長，自己急需用錢。

一個偶然的機會，張強得知我市出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策20條，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元的小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，可申請最高45萬元的小額擔(dān)保貸款。張強抱著試試看的態(tài)度，咨詢了人社部門，得知自己這種情況符合貸款條件，可以快速辦理貸款。于是，張強就遞交了材料，青島銀行來到了自己的公司現(xiàn)場查看，接下來自己就去人社局小額擔(dān)保中心辦了手續(xù)，最后到房產(chǎn)交易中心辦了房產(chǎn)抵押，很快，僅用了一個月的時間，35萬元貸款就辦了下來，為張強春節(jié)前的“利市”奠定了基礎(chǔ)。

“今年春節(jié)小試牛刀，今后的發(fā)展更有信心了! ”張強自信地說。

政策鏈接

小額擔(dān)保貸款最高可貸300萬元

按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元小額擔(dān)保貸款;從事微利項目的，給予全額貼息。青政辦發(fā)〔2014〕19號文件對此項政策進行了調(diào)整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍，符合條件的可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔(dān)保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來到戶籍地申請小額擔(dān)保貸款，調(diào)整為到工商注冊地人力資源社會保障部門申請。

另外，對經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)，符合條件的可申請最高300萬元的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款;對科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔(dān)保貸款。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

政策解讀

5000元創(chuàng)業(yè)補貼也給力創(chuàng)業(yè)者最高可領(lǐng)1.5萬元

在創(chuàng)業(yè)過程中，張強還獲得了5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，這對于一個剛起步的公司來說，“也是一筆可觀的幫助，”張強說，而且補貼發(fā)放的速度很快，去年七八月份申請的，到十月份就領(lǐng)到手了。

去年底，市人力資源社會保障局、市財政局制定下發(fā)了《青島市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策實施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號)，對補貼范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金撥付等進行了明確，最大限度讓更多老百姓受益，最大限度方便老百姓辦理。城鄉(xiāng)一體政策實施后，全市所有城鄉(xiāng)勞動者符合條件的，均可享受優(yōu)惠政策。

創(chuàng)業(yè)補貼最高可享1.5萬元

高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。新政策規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍進一步擴大

一是創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)主體擴大。由原來的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦 “網(wǎng)店”。對創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。二是用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月598元，并隨著社保繳費基數(shù)調(diào)整而增長。三是靈活就業(yè)社保補貼擴大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內(nèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社保補貼。四是職業(yè)介紹補貼擴大到有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動者。對人力資源服務(wù)機構(gòu)免費介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。

提速，補貼發(fā)放期限縮短

此前，用人單位或勞動者申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)中心或區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心提出申請。以申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼為例，創(chuàng)辦個體工商戶的，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)中心申請;創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，需到戶籍地區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心申請。這既增加了政策的復(fù)雜性，也增加了老百姓享受補貼的難度。此外，戶籍地申領(lǐng)增加了老百姓的“跑腿負(fù)擔(dān)”，如平度戶籍創(chuàng)業(yè)者在市南區(qū)創(chuàng)業(yè)，需回到平度市申領(lǐng)補貼，老百姓享受補貼十分不便。

為了解決政策落實“最后一公里”問題，人社部門對工作流程進行了調(diào)整，對資金審批程序進行了優(yōu)化。一是業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉。市人力資源社會保障局將28項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)事項下沉到街道(鎮(zhèn))。新政策涉及的補貼，均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障服務(wù)中心進行申領(lǐng)，方便用人單位和老百姓就近就地申領(lǐng)補貼。二是打破戶籍地界限。將創(chuàng)業(yè)類補貼由“戶籍地”申領(lǐng)統(tǒng)一調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓(xùn)類補貼由“戶籍地”申領(lǐng)調(diào)整為“戶籍地和培訓(xùn)地”均可申領(lǐng)。三是簡化審批流程。新政策實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實、區(qū)(市)人力資源社會保障部門和財政部門審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請單位或申請人。此外，審批過程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，對資金審批能通過網(wǎng)絡(luò)核實的，盡量通過網(wǎng)絡(luò)核實。此前，創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等補貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2—3個月時間，工作流程和資金審批調(diào)整后，各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個工作日，最大限度讓老百姓盡快享受到優(yōu)惠政策。