【案情簡介】

2014年8月18日，消費者李先生、陳女士到陜西省消費者協會(以下簡稱陜西省消協)投訴，李先生稱：他妻子陳某未經他同意，在他出差期間，以他和其姐陳女士的名義于2014年7月25日到陜西省西安市某房地產開發公司，與該公司簽訂兩份商品房認購書，購買了該公司某房地產項目聯排別墅兩棟，并同時繳納定金20萬元人民幣。消費者李先生出差回來知道真相后立即與該公司銷售人員聯系，明確他的態度，聲明認購書無效，要求返還認購定金20萬元。經過與該公司多次協商無果后，前來陜西省消協投訴，請求得到幫助。

【調解過程及結果】

陜西省消協于2014年8月19日委派主管投訴工作的副秘書長帶領工作人員到該公司銷售部現場進行調查了解，從調查的情況看，消費者李先生、陳女士以上所述屬實。在現場，消協工作人員向該公司闡述事實，講解法律，認為李先生之妻所付二十萬定金應該如數返還，但該公司工作人員態度強硬，說絕無可能返回定金，并給消費者李先生出主意，讓消費者想別的辦法，通過關系找公司上層來解決。

9月初，消費者李先生再次來到消協稱，公司銷售人員讓其找人說情的辦法也根本行不通，是該公司拖延時間的手段。9月12日，陜西省消協向該公司出具了《關于消費者李某某投訴案的意見函》，該意見函認為：在消費者李先生、陳女士均不在場，且無二人有效委托證明的情況下，該公司與陳某某簽訂的以李先生、陳女士之名的商品房認購書違反了新修正的《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱新修正的《消法》）第九條，侵犯了消費者的自主選擇權；違反了新修正的《消法》第二十六條、《中華人民共和國合同法》第五十二條，屬無效合同；違反了《中華人民共和國民法通則》第九十二條，屬不當得利行為，并根據《合同法》第五十二條之規定，無效及不當得利行為，其取得的財產應予以返還。

該意見函同時認為：經營者在開展經營活動中，理應遵守國家法律，對已違反國家法律規定的行為予以及時糾正；理應誠實守信，獲取合理合法的利潤；理應遵守社會公德，以行為促進社會的和諧有序發展，承擔起自己應有的社會責任。

意見函要求該公司鄭重考慮，認識自己的不當行為，退還李先生之妻所付定金二十萬元，并希望該公司于十個工作日內答復陜西省消協的調解意見。9月15日，該公司正式電話通知李先生，請他與公司聯系，辦理退款手續，李先生與該公司聯系辦理手續后，該公司稱要到國慶節后給退款。“十一”長假后李先生再次與該公司聯系時，該公司又變卦了，稱要扣李先生違約金5萬元，否則不予辦理。10月17日，省消協再次派主管投訴工作的副秘書長帶領工作人員，前往該公司進行調解說服工作。該公司負責人承諾會妥善處理這起投訴。

11月13日，該公司終于如數退還了李先生夫婦二十萬定金。至此，這起重大消費投訴案件圓滿解決。

【案例評析】

在調查的過程中辦案消費者協會發現該開發商有多項違規或打政策擦邊球的行為。新修正的《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱新修正的《消法》）第九條規定“消費者有自主選擇商品或者服務的權利”，該公司在消費者李先生與陳某均不認可認購的情況下仍然不予返還二十萬元定金侵犯了他們的自主選擇權。

本案的實質是無效代理，值得注意的是有關代理的法律認定問題。《合同法》四十八條規定“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。相對人可以催告被代理人在一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。”《合同法》第四十九條規定“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。”本案在司法實踐還會涉及“表見代理”和締約過錯責任的承擔問題。在司法實踐中，如果是夫妻一方中確認了以夫妻共有財產的處理，否有效還會涉及“家事代理”的問題。所以消費者簽定協議時，一定要謹慎。（案例提供：陜西省消費者協會）